落实制度存在的问题和对策.docx

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1、贯彻执行集团公司规章制度存在的问题和改进的措施
问题：（一）对规章制度的学习重视不够。
每年上级检察机关与党委政府都有相应的规章制度出台， 而基层检察院平时专注于完成上级机关和党委政府下达的业务培训和政治理论学习任务， 对各项规章制度的学习相对较少。如某基层检察院， 2005 至 2007 年均修订和完善了各项规章制度，但 3 年来组织干警学均每年才有 1 次，而每年集中学习业务知识和政治理论知识的时间不少于 15 次。由于安排的学习时间不够，个别干警对成册的规章制度理解不深，影响了制度的贯彻和执行。
（三）遵守规章制度的自觉性不高。
国有国法，家有家规。 规章制度的落实需要人的自觉遵守。 目前基层检察院
在规章制度的执行上随意性较大，执行不够严谨。如《车辆管理制度》，每个基
层院都开展了 “ 违规驾车造成重大交通事故 ” 等专项治理整顿活动， 签订了责任
状或安全承诺书等， 但是在行车方面还是出现不少问题。 一是超速行驶。 某基层
院在职干警 40 人，一年中就有 10 人开车超速行驶，占全院干警的 25%；二是行
车时打手机。据调查，某基层院有半数以上的干警在行车中有过打手机的现象；
三是出车前不进行安检。 目前基层院专职司机少， 外出办案时大多是干警自己开车。有的干警为了赶时间不对车辆进行必要的安全检查， 有的干警是因为不懂技术不知该从何检查。以上行为存在着较大的安全隐患。
（四）对规章制度的落实坚持不到位。
做任何一件事要想取得成效都离不开坚持， 规章制度的落实也不例外。 目前，基层检察院规章制度的落实在坚持常抓不懈方面还不到位。 如《干警八小时以外行为监督制度》 中规定 “不准着检察制服在公共场所饮酒 ”，但还是有个别干警着制服在公共场所应酬。 又如《政治理论学习制度》 中规定 “每周星期五下午为政治理论集中学时忙于业务， 要集中起来确实不容易， 且集中学习太多干警也有厌烦情绪，以致变成有制度、无落实。
（五）对规章制度的落实督察不够。
督促检查是落实各项规章制度的关键， 督察不到位， 工作走过场， 或者督察坚持不了，规章制度就不可能真正落实到实处。
当前基层检察院在规章的督察上存在的主要问题有：一是督察责任不到位，有时由纪检部门来督察， 有时由业务部门的负责人来督察； 二是督察之后责任追究不力，对违反规定的干警， 有时口头教育批评了事， 真正形成书面材料的不多，造成下次再违反时还是口头教育批评就过关； 三是督察的方式不够灵活， 有时只是为了应付而督察， 有时不分青红皂白地训斥， 对有特殊情况的干警没有进行具体了解，不符合以人为本的要求。
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对策：
二、加强落实规章制度的对策
从目前基层检察院落实规章制度存在的问题来看， 落实工作只能加强， 不能削弱。应在合理性、科学性、可操作性方面加强基层检察院规章制度的落实工作，使其真正落实到实处。
（一）加强学习，提高干警对规章制度落实重要性的认识。
新时期、新形势下，社会不断向前发展，检察