官办非营利组织的内卷化研究——以中国青少年发展基金会为例.pdf

《甘肃行政学院学报年第期 社会治理与建设
官办非营利组织的内卷化研究
以 中国青少年 发展基金会 为例
翁 士 洪
上海理工大学 管理学院，上海
【摘 要】本文对中国官办非营利组织的典型代表— — 中国青少年发展基金会的内卷化现象进行了探索性研
究 ，并深入探 讨 了其 内卷化 的表 现形态和形成机 理。通过 实证 分析 ，研 究表 明 ，随着政府 对义务教 育公 益的重
新代入 ，援助义务教 育的 中国青少年发展基金会 出现 了组织的 内卷化 ，即没有效益和发展 的增长。 中国青 少
年发展基金会 的 内卷化表现为 四个方面 ：制度空 间的边缘化 、组织机 构的官僚化 、组 织行为 的策略 化和功 能
作 用的 游 离化 。在 自主与依赖之 间的钟摆是 中国青 少年发展基金会 内卷化 的 内在机理 。本研 究可为理 解 当代
中国非 营利组织的 变迁提供 一个新的视 角。
【关键词 】官办非营利组织；内卷化 ；中国青少年发展基金会 ；希望工程；教育援助
【中图分类号】 【文献标识码 】 【文章编号】———
现有研究过多地强调 了正式制度 ，对非正式 正效应— — 在人力资本方面 ，通过态度 、知识 和能
制度缺乏充分的认识 。其实 ，“非正式制度是帝 国 力的训练 ，帮助贫困家庭学生提高生活技能 ，处理
逻辑 的核心 ，在 中国国家治理 中，正式制度只有与 不同人生阶段的任务 ，减少人力耗损而付出的社
非正式制度相结合 ，才能够运转下去”周雪光 ， 会代价 ；增加社会不 同阶层 的沟通和相互接纳 ，减
。在非正式制度 中，非营利组织作为一种提 少“社会排斥”。在中国，提供教育援助的重要主体
供公共服务的主体 ，是对正式制度中政府功能 的 是官办非营利组织 。
替代和补充。中国正处于一个历史性的转折点 ，能 有关官办非营利组织 ，目前系统研究很少 ，基
否实现民族伟大复兴的梦想 ，最大的挑战在于教 本上是零星研究。这种组织类 型的结构与西方标
育 ，因为 “教育是一个 民族最根本的事业”教育 准意义上的非营利组织显然不同，但有其存在逻
部 ，。最有代表性的就是全世界普遍推行 的 辑 ，西方学者为之赋予 了独特 的组织类型名称 ：官
义务教育制度吴德刚，。只有促进义务教育 办 非 营 利 组 织 ， 即 由 政 府 组 织 的 非 营 利 组 织
的均衡发展 ，才能真正公平地为每个人提供“生活 ，或 —，—
通行证”德洛尔等 ，：。许多发达国