新农村建设与乡村旅游业发展.doc

——农业部发展计划司司长杨坚在2006乡村旅游国际论坛上的主题发言
　　今年，是我国社会主义新农村建设的开局之年。年初，国家旅游局把“中国乡村游”确定为今年旅游推介的主题，9月5日-6日，国家旅游局和贵州省人民政府又在贵阳联合举办“2006乡村旅游国际论坛”，深入研讨乡村旅游业与中国新农村建设的有关问题，对促进乡村旅游业的发展，推进社会主义新农村建设具有重要意义。
　　党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的社会主义新农村建设的任务，明确了新时期农业和农村工作的总目标和总要求。乡村旅游业发展依托的多数资源分布于农村，以农业生产、农民生活、农村风貌、民俗文化等为主要内容，是集农业生产和观光休闲为一体的农业生产经营模式。从乡村旅游业的概念和特点不难看出，乡村旅游业与建设社会主义新农村具有高度的内在统一性。乡村旅游业的发展，可以提升农村的产业层次和水平，促进农业多种功能的实现，推动农村的全面发展；而新农村建设的深入推进，又为包括乡村旅游业在内的农村各类产业的发展壮大提供了难得的机遇。
　　一、新农村建设为发展乡村旅游业提供了广阔空间
　　新农村建设的首要任务是解放和发展农村生产力，最根本的措施是发展现代农业。现代农业强调生产、经济、生态、社会、文化等多重功能的实现。生态农业、循环农业等是现代农业发展的重要内容，在推动农业快速发展、改变农业生产总体面貌的同时，也在转变着乡村旅游的理念，丰富着乡村旅游业的内容，为乡村旅游业的发展注入了新的活力。可以说，乡村旅游业是现代农业多功能性的具体体现，是现代农业的重要发展形态。另一方面，现代农业的发展，能有效推动农村产业结构的调整，促进高产、优质、高效、生态、安全农产品的生产，进而带动地方农副产品的深度开发和销售，为乡村旅游业的发展奠定坚实的产业基础。安徽省石台县大演乡近年来在结构调整中大力推广绿色农业概念，村民菜园的绿色蔬菜成了抢手货，采掘的山果、野菜成了“香饽饽”，陆续办起了30多家“农家乐”餐馆、旅馆，有的还办起了旅游工艺品厂，有力地促进了当地乡村旅游业的发展，生意异常火爆。
　　从各地的实践看，良好的生态环境，便捷的交通条件，整洁的村容村貌，是发展乡村旅游的重要保障。社会主义新农村建设对村容村貌提出了明确要求。通过新农村建设，将极大促进和改善农村基础设施、生态环境和生产生活条件，交通、通信、卫生和饮水等条件的改善，将使乡村旅游业的设施条件和自然环境大为改观。
　　乡风文明是新农村建设的又一重要内容。这几年，农业部门通过实施新型农民培训工程、农村劳动力转移培训阳光工程等项目，举办了多种类型的农民素质和技能培训，有效提高了农民从事农业和非农产业的能力，农村居民的思想素质和能力结构不断发生着变化，这些，也为乡村旅游业的不断发展提供源源不断的人才供给和智力支持。
　　可以说，新农村建设的上述实质性要求，为乡村旅游业的发展提供了更加有利的产业、人文和自然条件。在新农村建设中发展乡村旅游业空间广阔。
　　二、乡村旅游业的发展为新农村建设提供了有力支撑
　　旅游业是关联带动性强、拉动内需明显的新兴产业。乡村旅游业的蓬勃兴起和迅速发展，可以引导和吸引大量农民参与和直接从事旅游接待服务，有效实现农村富余劳动力就业和向非农领域转移，加快广大农民脱贫致富步伐，已日益成为农村经