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创新实施包保责任制

　　摘要：伴随全方面二孩生育政策的逐步调整和完善，给基层人口和计划生育管理服务工作提出了更新、更高的要求，只有不停创新和改善工作方法方法，经过实施包保责任制，压实管理责任，层层分解目标任务，才能确保完成既定的人口和计划生育目标管理任务，不停适应新形势的需要。
　　关键词：创新管理；扎实基础。
　　一、目前基层人口和计划生育管理服务工作存在的突出问题
　　伴随人口和计划生育工作的不停深入，计划生育工作面临着很多新的挑战和新的考验，尤其是在基层管理中暴露了部分新的问题，一是基层管理的手段有所弱化，老措施不论用，新措施又不好用，致使出现管理难到位等问题；二是部分基层单位管理职责落实不到位，没有做好一人一事的工作，管理存在漏洞；三是传统的粗放型管理模式，造成对基层单位管控监督能力弱化，部分单位工作指标完成不好；四是基层管理职责不明确，计生专职人员的工作主动性不高，工作应付凑副，造成工作被动；五是煤炭形势连续低迷，职员工资减发和迟发也给调动专兼职人员主动性带来部分不利原因；六是民营企业网员待遇落实不立即等问题也影响了部分党政领导和计生网员的工作主动性。这些问题一定程度影响了各单位人口和计划生育工作的顺利开展，为此，集团企业计生部门主动应对目前人口形势，亲密联络工作实际，不停研究和探索基层管理的新路径，充足发挥计生专职人员的作用，对基层各单位实施包保责任制，将工作目标层层分解落实，有效的抓好了基层计划生育管理工作，并取得了显著的效果。
　　二、创新基层人口和计划生育管理服务的关键做法
　　，明确计生专职人员的包保责任。各单位将基层车间、小区分会分片包保到每个计生专职人员，明确了包保责任人的包保内容，所包保单位禁止出现违法生育；杜绝育龄人员漏管；杜绝“三情”迟、漏、错报；杜绝大月份引产；杜绝单位之间推诿全扯皮现象；杜绝越级上访事件发生；完成人口和计划生育目标责任书各项目标任务。详细负责所管辖范围内全部单位的计划生育日常管理工作，关键包含日常各类报表和计划总结汇报材料、各类会议及活动、档卡建档规范、各类责任书和协议书签署、各类随访统计规范化填写、查体立即落实、长期有效节育方法落实等内容，督促所包保各单位搞好计划生育日常管理服务工作。
　　，实现无缝隙管理。在明确包保职责的同时，对全部包保人员实施走动式管理，每个月最少深入基层单位进行一次日常工作督导检验，指导基层开展好日常计划生育管理工作，预防问题发生。在督导中，根据带着课题下去，处理问题上来的标准，包保工作人员携带基层单位计划生育督导检验表，将检验的问题填写到表格中，将检验的问题和基础情况通报给单位关键领导和计生网员，并要求限期进行整改。对通常问题整改要求不过天，对主要问题要求必需随时进行整改，预防了问题的反复发生。
　　，最大程度地调动包保人员的主动性。我们将分管范围内各单位的计划生育工作和包保责任人津贴挂钩，通常所包保单位在“五杜绝”项目中，每发觉一项除对网员和楼长根据计划生育考评措施对网员和楼长进行考评外，对分工包片人员联责考评津贴20%。对出现违法生育现象的，取消计生专职分片包干人员的当月津贴，并联责考评计划生育抵押金，影响考评成绩的对包保人员调离工作岗位。对关键和难点工作，实施责任问责和