精准扶贫打好扶贫攻坚战.doc

精准扶贫打好扶贫攻坚战
［摘要］
近年来，茅箭在南部山区全面打响精准扶贫攻坚战，实行一户一策、精准扶贫、销号脱贫，动员全区党员干部“结穷亲、帮穷户、拔穷根”，确保全区农村“四年基本脱贫、七年实现小康”，着力破解城乡二元结构、构建城乡统筹发展示范区。
［关键词］
十堰茅箭；精准扶贫；做法；困难；启示
十堰市茅箭区城乡发展极不平衡，二元经济结构比较明显，扶贫攻坚任务艰巨。东部主城区交通发达，产业基础雄厚，商贸经济繁荣；南部山区，山高坡陡，土地零星破碎、贫瘠瘦薄，农户居住分散，距离城区路途遥远，有农村贫困人口１．１１万人。近年来，茅箭在南部山区２２个村全面实施“精准扶贫”攻坚计划，积极探索贫困人口精准识别、精准帮扶和精准管理工作机制，确保全区农村“四年基本脱贫、七年实现小康，着力构建城乡统筹发展示范区。
一、茅箭精准扶贫的基本模式和创新做法
把好四关，精准识别。为了把真正贫困需要帮助的群众识别出来，茅箭严把四关扎实推进贫困对象筛选工作。第一是宣传关。通过多种形式广泛宣传精准扶贫工作的目的意义、识别标准、识别程序、结对帮扶等相关政策，把宣传工作做到每个行政村和每个农户，做到家喻户晓、人人皆知。第二是摸底关。户户上门、户户见面，通过调查问卷、调查表册和座谈交流等方式，细看、细问、细了解，逐户进行摸底调查，具体掌握每家每户家庭基本情况、收入构成情况和发展意愿等，做到底数清、情况明。第三是民主评议关。各村贫困户的初选必须通过村民代表大会，按照家庭收入、住房、教育、健康状况等进行逐个评议、逐户过关，体现公平公正。第四是公示公告关。对村民代表大会和乡镇审核的贫困对象进行逐级公示、逐级过关，确保贫困对象识别质量。三个一批，对症下药。分类制定扶持措施，实施“三个一批”工程，即产业致富脱贫一批、培训转移脱贫一批、集中供养脱贫一批。对头脑比较灵活、具有一定经济头脑的贫困户，大力扶持其发展种植业、养殖业、农产品加工和农家乐经营等，实现产业脱贫；对有劳动能力、愿意进城务工的贫困户，采取阳光工程、雨露计划对其进行技能培训，培养就业致富能力，实现自主脱贫；对于病残鳏寡、年老体弱、丧失劳动能力的贫困群众，则采用集中供养的方式帮助他们一起过上好日子。一户一策，结对帮扶。实施区级领导干部包村、副科级以上干部包户的结对帮扶工程，按照“精准扶贫、一户一策”的要求，动员广大干部充分发挥自身视野宽、思路多、信息广等优势，为贫困户科学制订帮扶方案，明确时限，落实责任，确保不脱贫不脱钩。同时，改革以往单纯送钱送物的做法，要求干部重点帮助贫困户想法子、找路子、出点子，量体裁衣、量身定做脱贫致富项目。据统计，实行“精准扶贫”以来，茅箭区共为贫困户制定脱贫计划３９０份，联系产业项目１４８个。建档立卡，动态管理。茅箭区结合工作队驻村帮扶和网格化建设，对本区农村贫困情况进行全面、系统调查摸底，实行“一表两卡”制度。“一表”为贫困农户基本情况登记表，记录贫困户家庭住房、土地、经济收入、人口等基本情况；“两卡”为贫困农户增收明白卡、干部帮联贫困户记录卡，前者记录贫困户发展需求、增收目标、增收渠道、年度增收项目，后者记录农户帮扶规划、帮扶措施、帮扶过程、帮扶成效等情况。同时，茅箭区还积极搭建结对帮扶网络平台，将建档立卡贫困户基本情况和区直单位帮扶贫困村情况、副科级以上干部帮扶贫困户情况录入上网，及时更新有关信息，实施动态监管。包联干部与贫困户之间可以通过网络平台进行信息沟通，帮扶措施和成效可以通过网络公开公示，接受社会监督，形成结对帮扶“竞赛”效应。培训造血，拔断穷根。茅箭以强化“造血功能”作为精准扶贫着眼点，按照精准扶贫攻坚计划要求，针对“一户培训一个明白人”的目标，农业局、林业局、畜牧局、旅游局等相关行业部门分别拟定实用技术培训计划和年度实施方案，安排专项资金，大力开展农村技能技术培训，提高劳动人员的素质和技能，保证每位经过培训的劳动者掌握一至两项就业技能和致富本领，走脱贫致富路子。保护生态，绿色减贫。茅箭低收入贫困户往往集中在有着原生态自然环境的边远山区，茅箭注意立足于本地优势自然资源和人文民俗资源，大力发展林下经济，田园式农业和生态旅游等绿色产业，走低碳环保型生态发展道路，力争实现生态效益和经济效益的双赢。目前生态茶园、高山蔬菜、天麻、核桃、猕猴桃、金银花等种植项目和大鲵、蜜蜂、土鸡、猪牛羊等生态养殖项目以及农家乐、农家旅馆等特色产业在政府的扶持下得到大力发展，有效加快了贫困户脱贫致富步伐。
二、精准扶贫过程中存在的困难及原因分析
“等靠要”思想严重，主体意识不强。精神贫乏比什么都可怕，很多贫困户之所以贫困，不是他们不能致富，而是缺乏脱贫致富的志气和勇气，缺乏勤劳实干的精神。一些农民认为扶贫工作是政府的事，是乡村干部的事，把