2016智慧城市发展规划纲要(终).docx

XX市智慧城市发展规划纲要
“高原绿都 智慧家乡”
2016年03月
前 言
XX市素有“风、花、雪、月”的美誉，即“下关风，上关花，苍山雪，洱海月”。苍山上的“十九峰、十八溪”、“山则苍龙叠翠，海则半月抱蓝”更是美不胜收！XX市具有淳朴的白族民风、历史悠久的高原古都文化、丰富的清洁能源以及得天独厚的区位优势。随着云计算、物联网、大数据等新一代信息技术的快速发展，国家启动了“智慧城市”建设并不断加大支持力度，给XX市带来了前所未有的发展机遇。然而，“智慧城市”的建设模式还处在探索阶段，XX市必须探索出一幅清晰的、切合于本地发展的“蓝图”。
XX市智慧城市建设以“高原绿都，智慧家乡”为主题，以“自然和人文有机融合，物质形态与非物质形态和谐共生，美学和科学紧密结合”为理念，将把XX市打造成“百姓生活幸福，环境优美和谐，适宜投资居住，城市管理睿智”的国际化城市。
《规划纲要》设计出智慧XX市总体架构，分三个阶段提出8年发展目标，明确18个主要任务和发展领域，制定符合实际需求、科学可行和可持续发展的运营模式和投融资模式，作为智慧XX市建设的指导性文件。
XX市智慧城市规划组
2016年03月
目 录
1 发展现状及面临的形式 1
发展背景及现状 1
发展背景 1
发展现状 2
发展趋势及理念 4
发展趋势 4
发展理念 6
建设智慧城市的意义 8
2 指导思想、基本原则和发展目标 11
指导思想 11
基本原则 11
发展目标 12
总体目标 12
阶段目标 15
总体架构 16
3 主要任务和重点项目 19
主要任务及控制指标 19
云计算数据中心 19
信息资源共享平台（公共基础数据库） 21
应用服务支撑平台 22
智慧社区 23
智慧旅游 26
智慧环保（创新项目） 28
智慧能源（创新项目） 30
智慧物流 32
智慧平安 34
城市一卡通 36
智慧交通 38
智慧城管 40
智慧应急 42
智慧政务 43
智慧医疗 45
智慧教育 46
智慧社管 47
智慧决策 48
重点项目和创新项目说明 48
4 运营模式 49
XX市智慧城市运营思路 49
角色关系分析和商业模式创建思路 50
建设及运营管理模式 51
创新商业模式的特点 52
5 实施步骤 53
规划阶段 53
建设阶段 54
建设首批重点项目（2014-2017年） 54
开展应用推广和扩大建设领域（2018-2020年） 54
持续改进和深化应用（2021-2023年） 54
运营阶段 55
建立运营管理规范制度 55
建立可持续发展的运营模式 55
建立一支稳定且高效的运营团队 55
6 保障措施 56
制度保障 56
政策保障 57
资金保障 58
人才保障 59
监督保障 60
图目录
图2-1 “智慧XX市”建设愿景图 13
图2-2 “智慧XX市”建设阶段目标图 16
图2-3 智慧XX市总体框架图 17
图3-1 公共信息平台框架图 20
图3-2 智慧旅游总体框架图 27
图3-3 智慧环保框架图 29
图3-4 智慧能源系统结构图 32
图3-5 智慧物流系统结构图 33
图4-1 智慧XX市项目投融资方案的总体思路图 49
图4-2 XX市智慧城市业态和各方合作关系图 50
1 发展现状及面临的形式
发展背景及现状
发展背景
世界人口城市化进程快速发展，带来了人口管理、交通拥堵、环境保护、安全等诸多问题，这些问题是每个城市管理者必须面对，并需要统筹规划的。城市发展中的困境需要“智慧城市”等新的手段来解决。智慧城市是在现有城市信息化的基础上，实现城市管理的更安全、更高效、随时响应和智能化。
智慧城市不是城市信息化、“数字城市”的简单升级，而是紧紧围绕国家新型城镇化建设战略，以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征，通过构建以政府、企业、市民为三大主体的交互、共享信息平台，为城市的治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，达到可感可视的安全、触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康绿色的目标。
智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、