监狱财务管理的现状及对策研究.pdf

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监狱财务管理的现状及对策研究孙美凤嘤莆窆芾淼暮嘤莆窆芾淼奶厥庑夜壳凹嘤莆窆芾碇写嬖诘奈侍一现代商贸工业年第期摘要：财务管理是监狱系统的一项基础性工作，解决好财务管理问题是提高监狱财务管理效率和健康发展的有效途径。正是基于此目的，在全面阐述监狱财务管理的涵义及意义的基础上，分析了目前我国监狱系统在财务管理中存在的种种弊端，并据此提出了提升和加强监狱系统财务管理工作的对策建议。关键词：监狱；财务管理；现状；对策中图分类号：文献标识码：文章编号：—一一随着社会的不断发展，对监狱系统的要求也越来越高，进一步完善监狱系统各项制度，建设司法公正、权责明晰、运行高效、执法严格、制约有效的监狱已成为亟待解决的任务。根据社会形势的发展，为了使监狱能在日益激烈的市场经济竞争当中安全稳定的运行，又能够不断壮大自身的经济实力，最终实现社会效益与经济效益的全面发展，必须进一步深化改革和提升监狱系统的财务管理能力。监狱的财务管理与企业一样，是一项系统工程，主要包括了资金的筹集、会计的核算、财务预算的编制和执行、财务制度建设等方面，是实现监狱系统各项财务关系协作运行的基础。监狱系统的财务管理是建设现代监狱最基础的工作，关乎监狱建设的全局。同时，为了更好的适应社会的发展及监狱自身管理目的的实现，监狱的财务管理也要积极探索新的管理方法，不断提升财务管理水平，追求多样化的经济利益。首先要明确监狱财务管理的各项基础性概念，将纷繁复杂的信息流及时整理并建立长效的管理机制，做好财务管理的规范化建设。财务管理目标具有双重性：与普通的单纯以经济效益最大化的普通企业相比，监狱的财务管理是以追求社会效益最大化为其根本出发点的，在此基础之上，只能适当的追究求经济效益，因此监狱的财务管理具有双重目标，这也就决定了监狱系统在进行财务管理时，不能单纯追求经济效益，会受到社会效益的制约。监狱财务管理的组织形式具备独特性：监狱系统中的企业，其存在的意义主要是为犯罪人员提供劳动改造，因此其主要的劳动力是犯罪人员，这是与一般性的社会企业在组织形式上的最大不同，因此可以说，监狱系统内的企业是体现了国家意志、经济性质与法律性质相融合的一类特殊企业。监狱财务管理享受较大力度的政策扶持：监狱特殊的社会地位直接决定了监狱系统内的企业必须是完全国有化的，因此国家在税收政策上给予了最大程度的优惠，尤其是对于产权全部属于监狱的企业，除免征监狱企业的企业税之外，还免征警式围墙内生产经营用地的土地使用税。监狱经费不足带来的经营性困难监狱事业所承担的社会责任远大于经济责任，因此在监狱体翩改革的过程中，绝大部分经费都需要国家财政给予支持，即实行“全额保障”制度。但是“全额保障”制度绝不意味着监狱系统内的所有支出都是由国家财政负担的，是建立在“监企分离、收支分开”基础上的，有一定的范围和标准。但是在改革之前长期的历史遗留问题，导致监狱的实际经费支出远超国家财政拨款，资金缺口较大并仍在短时期内存在，加大了监狱财务管理工作的负担。企业在竞争中立于不败之地。愣±植嘤愣ɡ植参考文献罩椋笠涤Χ酝ɑ跖蛘偷牟呗匝芯縖．会计乏友。，：墓蠡#灰橥ɑ跖蛘拖碌钠笠挡莆窆芾聿呗钥赸．商业时代，鹩谥遥蛱竿ɑ跖蛘投云笠挡莆窆芾淼挠跋旒岸圆叻治鯷．中国总会计师，．：—．鹩览８呓。畔ɑ跖蛘拖缕笠档牟莆穹缦沼牍芾矶圆．商业会计．．：—．孟迹院卮海ɑ跖蛘哦