新水土保持法的主要内容和水土保持方案审查审批要求.ppt

新水土保持法主要内容新水土保持法主要内容及水土保持方案审查审批要求及水土保持方案审查审批要求黑龙江省水利厅 潘树森黑龙江省水利厅 潘树森 二 二 O O一一年十一月二十六日一一年十一月二十六日一、新水土保持法主要内容(一)水土保持法修订的主要成果(一)水土保持法修订的主要成果(二)水土保持法对社会成员责任的规定(二)水土保持法对社会成员责任的规定(三)水土保持法对政府管理职责的规定(三)水土保持法对政府管理职责的规定(四)水土保持法对主管部门职责的规定(四)水土保持法对主管部门职责的规定(五)水土保持法对单位个人义务的规定(五)水土保持法对单位个人义务的规定(六)水土保持法对行政处罚措施的规定(六)水土保持法对行政处罚措施的规定(一)水土保持法修订的主要成果(一)水土保持法修订的主要成果 新的水土保持法从原来的 新的水土保持法从原来的 6 6章章42 42条, 条, 增加到增加到 7 7章章60 60条,新增加了条,新增加了 1 1章章18 18条。条。 1 1、突出了水土保持的公益性质,强化了水土保持、突出了水土保持的公益性质,强化了水土保持的政府职责,特别明确了建立地方政府目标责任的政府职责,特别明确了建立地方政府目标责任制和考核奖惩制度,同时还对政府提出提出了五制和考核奖惩制度,同时还对政府提出提出了五个个““鼓励鼓励””、四个、四个““支持支持””的要求; 的要求; 2 2、突出了水土保持预防为主、保护优先的方针, 、突出了水土保持预防为主、保护优先的方针, 强化了预防保护的措施。这次修订共强化了预防保护的措施。这次修订共 13 13处使用了处使用了““禁止禁止””一词, 一词, 3 3处使用了处使用了““不得不得””一语; 一语; 3、突出了全面规划、综合治理的方针,强化了规划突出了全面规划、综合治理的方针,强化了规划的法律地位与作用; 的法律地位与作用; 4 4、突出了因地制宜、突出重点的方针,强化了水土、突出了因地制宜、突出重点的方针,强化了水土保持的重点治理和科学治理; 保持的重点治理和科学治理; 5 5、突出了水土保持谁破坏谁治理、谁管理谁负责的、突出了水土保持谁破坏谁治理、谁管理谁负责的原则,强化了水土保持的法律责任,水土保持法全原则,强化了水土保持的法律责任,水土保持法全篇共有篇共有 67 67个地方使用了个地方使用了““应当应当””一词。一词。新的水土保持法建立完善了新的水土保持法建立完善了 20 20项管理制度项管理制度( (1 1)目标责任制和考核奖惩制度)目标责任制和考核奖惩制度( (2 2)水土流失调查制度)水土流失调查制度( (3 3)水土流失重点防治区制度)水土流失重点防治区制度( (4 4)水土保持规划制度)水土保持规划制度( (5 5)崩塌滑坡危险区和泥石流易发区公告制度)崩塌滑坡危险区和泥石流易发区公告制度( (6 6)地貌植被保护制度)地貌植被保护制度( (7 7)陡坡禁垦制度)陡坡禁垦制度( (8 8)水土保持方案制度)水土保持方案制度( (9 9)水土保持)水土保持““三同时三同时””制度(设计、施工、使制度(设计、施工、使用运行) 用运行) ( (10 10)生产建设项目水土保持设施验收制度)生产建设项目水土保持设施验收制度( (11 11)水土保持重点工程建设和运行管护制度)水土保持重点工程建设和运行管护制度( (12 12)水土保持生态效益补偿制度)水土保持生态效益补偿制度( (13 13)水土保持补偿费制度)水土保持补偿费制度( (14 14)水土保持监督检查制度)水土保持监督检查制度( (15 15)水土保持监测公告制度)水土保持监测公告制度( (16 16)生产建设项目水土保持监测制度)生产建设项目水土保持监测制度( (17 17)宣传、教育和科技推广制度)宣传、教育和科技推广制度( (18 18)公众参与(规划、保护、治理)制度)公众参与(规划、保护、治理)制度( (19 19)表彰和奖励制度)表彰和奖励制度( (20 20)行政代履行制度)行政代履行制度(二)水土保持法对社会成员法(二)水土保持法对社会成员法律责任的规定律责任的规定水土保持法建立了对政府履责的要求水土保持法建立了对政府履责的要求国家在水土流失重点预防区和重点治理国家在水土流失重点预防区和重点治理区,实行地方各级人民政府水土保持区,实行地方各级人民政府水土保持目目标责任制标责任制和和考核奖惩制度考核奖惩制度。(第四条) 。(第四条) 水土保持法建立了对主管部门履责的水土保持法建立了对主管部门履责的要求要求水行政主管部门水行政主管部门或者其他依照本法规定行使监督或者其他依照本法规定行使监督管理权的管理权的部门部门,不依法作出行政许可决定或者办,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现