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竣工档案编制管理办法
山东省济南至东营高速公路工程
竣工资料档案编制管理办法
山东省济南至东营高速公路项目建设办公室
二〇一四年五月
目 录
第一章 总则 44
第二章 组织与职责 45
第三章 术语 46
第四章 竣工文件的收集 47
第五章 竣工文件的整理与组卷 51
第六章 竣工档案案卷构成及质量要求 93
第七章 竣工档案的管理与保存 113
第八章 会计财务档案 114
第九章 其他档案 114
第十章 附件 115
第一章 总 则
第一条 为保证济南至东营高速公路工程竣工文件的编制标准统一、规范系统和完整准确，保证工程项目档案内在质量，根据交通运输部《关于印发公路建设项目文件材料立卷归档管理办法的通知》（交办发〔2010〕382号）、《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发〔2010〕65号）《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）和《山东省高速公路施工管理标准指南》结合本项目建设的具体情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于济南至东营公路工程竣工文件材料的立卷归档管理工作。
第三条 本办法所称的竣工文件材料是竣工验收的基础资料，来源于项目建设的全过程，反映项目建设客观状况和规律的信息，它包括自立项审批（核准）至竣工验收过程中直接产生的，反映项目质量、进度、费用和安全管理基本情况，对建成后工程管理、维护、改建和扩建具有保存、查考利用价值的各种形式和载体的历史记录。
本办法所称的档案是指按照组卷要求，经系统整理并归档的文件材料。
第二章 组织与职责
第四条 山东省济南至东营高速公路建设项目办公室根据统一领导、分级负责的原则，对济东高速公路工程建设项目文件材料立卷归档工作进行管理，同时接受上级业务部门的检查和指导。
第五条 山东省济南至东营高速公路建设项目文件材料立卷归档工作实行项目法人负责制。项目法人（建设单位）做好自身形成的项目文件材料的收集、整理和对设计、施工、监理、咨询等单位负责的项目文件材料的收集、整理工作的组织、协调和监督、指导；将项目文件材料立卷归档工作纳入各相关单位合同及监理工作内容，与工程建设同步管理，按照竣工资料编制管理办法，实行预立卷制度，保证项目文件材料立卷归档的及时、完整、准确、系统和安全。
监理单位应负责对施工单位竣工文件材料形成、收集和整理归档工作进行监督、检查，在交工验收前向项目法人单位提交项目档案质量审核意见。
第六条 各参建单位应把项目文件材料的立卷归档工作纳入工程建设管理工作中，分别成立以各单位项目负责人为组长的档案工作领导小组，配备专职档案管理人员，并保证其稳定；明确各单位有关岗位和人员项目文件材料收集归档的职责和要求，按规定及时做好项目文件材料的整理归档和移交工作。
第七条 在项目交工验收前，省项目办将组织相关单位对各参建单位竣工文件材料立卷归档工作进行预验收，并提出预验收意见。
在项目交、竣工验收时，交通主管部门的档案机构派人参加，并提出档案验收意见。
在项目竣工验收前，交通主管部门的档案机构派人组织进行档案专项验收，并出具验收合格意见。
第三章 术 语
第八条 术 语
案卷：由互相联系的若干文件材料组合而成的一种档案保管单位。
立卷：按照一定的原则和方法，将文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。
卷内目录：案卷内登记文件材料及其排列次序的目录。
卷内备考表：说明案卷内文件材料状况的表格。
档号：档案的编号，其中包括项目代号、案卷分类号和案卷号。
建设工程文件：在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、管理文件、监理文件、施工文件、检测和咨询文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。
工程准备阶段文件：工程开工以前，在项目立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。
管理文件：建设单位在工程施工过程中进行工程管理形成的文件。
监理文件：监理单位在工程施工和缺陷责任期监理过程中形成的文件。
施工文件：施工单位在工程施工过程中（施工准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段）形成的文件。
检测和咨询文件：省项目办委托的第三方检测单位、咨询单位在工程实施过程中从事检查、咨询工作形成的文件。
竣工图：工程完工后，真实反映建设工程项目施工实际造型和特征的图样。
竣工验收文件：建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。
项目名称：济南至东营高速公路工程。
第四章 竣工文件的收集
第九条 凡是反映与济东高速公路工程建设项目有关的重要活动，从项目规划、立项、