三台县社会主义新农村建设村镇体系规划.doc

三台县社会主义新农村建设村镇体系规划
三台县社会主义新农村建设村镇体系规划
为加强社会主义新农村建设，协调城镇和区域发展，积极稳妥推进城镇化进程，促进县域空间资源的合理利用与保护，实现城镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，指导全县产业发展空间布局和协调城镇发展，统筹城乡基础设施和社会服务设施建设，保护自然生态环境和自然历史文化遗存，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村镇体系规划编制暂行办法》、四川省《社会主义新农村村庄建设规划》（川委办[2007]23号）精神，结合我县实际，制定本规划。
一、基本概况
（一）城乡建设概况
县城城区规划面积25平方公里，建成区面积15平方公里，城区城镇人口15万人，集镇规划面积32平方公里，建成区面积14平方公里，集镇人口12万人。潼川镇是省级历史文化名镇。郪江、云台、鲁班是省级风景名胜区。
（二）农村概况
我县是一个多民族、多人口的农业大县。现总人口146万余人，%，居全省第三位。全县有建制镇41个，乡集镇22个，94 个社区、936个村委会，8233个村民小组。农业人口128万人，占全县总人口的87% 。幅员面积2661万平方公里，农用土地面积占全县土地总面积的88%，耕地面积77654公顷，占全县总面积的30%。
（三）村庄建设现状
2006年底，全县农村共有住房面积4066万平方米，。其中：砖混结构1706 万平方米，占42%；砖木结构510万平方米，%；其它结构1850 万平方米，%。
（四）农村人居环境
我县为传统的农业大县，农业生产为传统耕作方式，普遍使用化肥、农药，农村镇乡生活污水和垃圾的收集、处理设施较差，“脏、乱、差”的现象普遍存在。绝大多数农户使用的是简易旱厕。农村畜禽圈厕混杂普遍，影响了村容村貌和农民生活质量。
二、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划。以建设资源节约型、环境友好型社会和服务“三农”为基本目标，以生产发展、农民增收为中心，充分尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用，立足县情，建立与县域经济、社会空间结构相适应的村镇体系，充分发挥县域城镇的整体优势，促进社会经济和各项事业的协调发展。有序推进全县村庄规划和人居环境治理，完善农村公共基础设施，改善农民生产生活条件，促进我县农村经济社会的全面进步。
三、基本原则
（一）整体效益原则
依据群体最优的指导思想，调整好城镇布局与产业结构之间的关系，协调处理好城镇间的功能。
（二）优势互补原则
有操作性。
四、基本思路
立足比较优势，服务区域经济，纵向跨越发展，横向互补竞争，突出整体合力，参与市场经济，综合协调发展。
（一）以规划为龙头，以改革为动力，以政策为先导，在优先发展中心城市的前提下，优化城镇布局，控制低级别集镇的发展，提高城镇的吸纳、辐射功能，促进人口、资金、资源的聚集，提高城镇的规模层次，发挥城镇对区域经济的支撑作用，以工业化推进现代化，以城市化带动工业化，促进全县经济社会又好又快发展。
（二）实现产业发展高级化和经济增长集约化，优化产业布局，保持和发展优势特色经济。依靠科技进步、现代化管理和高质量产品，形成经济集约化增长，实现产业升级换代。
（三）推进农业资源节约型、效益型发展。改造传统农业，调整优化农业内部结构，基本形成农田标准化、作业机械化、生产集约化、服务社会化、产品商业化。
（四）大力发展第三产业。完善发展要素市场，优化资源配置，开发利用旅游业资源。
（五）坚持可持续性发展战略，发挥产业经济规模效应，突出城市生态环境建设。把三台建设成为“山水园林城市”和“宜居城市”。
（六）突出强化中心城镇建设，积极培育重点城镇，加快城镇化进程。
五、规划目标
基本建立完善社会主义市场经济体系，快速推进城镇化，推进经济、社会、环境可持续发展，把三台建成丘区经济强县。抓好新农村人居环境治理，加强农村基础设施建设，实现道路硬化率达50%，通电率达100%，安全饮用水合格率达100% ，电视通讯覆盖率达100% ，清洁能源普及率达60% ，生活污水处理率达80%，卫生厕所普及率达80%，实现人畜分离，垃圾实现集中堆放（清运）和无害化处理。配置必要的教育、文化、卫生等生活服务设施。
六、村镇体系规划
（一）产业布局
1、总体布局。按照“中心拓展，培育极点，沿线集聚，辐射全县”，以县城、芦溪(花园)镇为经济中心，以唐巴路（S101 线）、绵遂路（S205 线）、三大路、绵渝高速等交通干线为主要经济走廊，重点发展西平、塔山、观桥等重点城镇，兼顾永明、刘