中国共产党员纪律处分条例解读.doc

中国共产党员纪律处分条例解读

中国共产党员纪律处分条例解读
近日新修订的《中国共产党纪律处分条例》对外公布，引发各界关注。记者梳理了几条颇受关注的规定，解读分析。这些规定，其实离你我并不远。
党员不能炒股了吗 是误读!
《条例》发布后，第八十八条第三款提到了 买卖股票或进行其他证券投资的 ，很多人疑问： 难道以后党员都不允许炒股了?
实际上，这一条的处分情形是有前提的： 违反有关规定从事营利活动 。那么， 有关规定 指的是什么规定呢?经了解，这主要是指2001年中央印发的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》。根据这份规定，党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金，但在买卖股票和证券投资基金时，应当遵守有关法律法规的规定，严禁7类行为，例如不得利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票等。
可见， 党员不能炒股 是误读，党员依法投资买卖股票行为没有问题。
计划生育政策被废止 想多了!
另一条受到舆论广泛关注的是现行《条例》第一百六十六条规定违反计划生育的党员要受到纪律处分，而修订后的《条例》删除了这一款。于是有人发文称，这意味着计划生育政策即将被废止。
事实上，现行《条例》中之所以没有出现 计划生育 的字眼，是因为我国在2001年已经出台了人口与计划生育法，这次修订明确强调要改变原先 纪法不分 的情形，在修订中将原《条例》中近半数与刑法等国家法律规定重复的条款删除。 计划生育 这一条显然也是因为已经有法律明文规定，所以才不再在新《条例》中出现。
老乡会、校友会还能参加吗 看情况!
新《条例》第六十八条规定 党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。 那么，是否以后同学聚会、战友聚餐都不能参加了?
这里要注意《条例》中的两个限定：一是 党员领导干部 ，即对象一般来说是指副处级以上的领导干部;二是 违反有关规定 ，这里的规定指的是2002年中央纪委、中央组织部和总政治部联合下发的《关于领导干部不得参加自发成立的 老乡会 校友会 战友会 组织的通知》，其中明确规定，领导干部不得参加自发成立(未经民政部门登记注册)的老乡、校友、战友之间的各种联谊会之类的组织，不得担当这类联谊会的发起人和组织者，不得在这类联谊会中担任相应职务;不得借机编织 关系网 ，搞亲亲疏疏，团团伙伙，更不得有 结盟 金兰结义 等行为。
因此，党员包括领导干部在正常范围内的老乡、校友、战友聚会并不违反党的纪律，依然可以照常进行。
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最严党纪 严在哪儿?--《中国共产党纪律处分条例》修订解读
专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从 不敢腐 到 不能腐 不想腐 。
条例到底有哪些变化和规定?如何突出体现党纪 从严 ?
纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律
条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。
专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。
例如，纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。
社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了 没查都是 好同志 ，一查就成 阶下囚 的现象。
此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪 加码 ，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。
专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央