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永安生态市建设总体规划 2011-3-2 一、生态环境、生态经济现状(一) 有利条件 1 、自然条件优越,资源优势明显。永安地处闽江上游,域内溪流密布,主要分属沙溪和尤溪水系, 均归入闽江水系, 在全省和三明生态环境建设中具有突出地位。一是气候条件优越。永安地处副热带南部, 气候温暖湿润, 雨水充沛, 光照充足, 四季分明, 立体气候明显, 生态系统具有较高的生产力。二是部分资源总量和人均拥有量位居全省前列。水资源总量 93 亿立方米,人均占有量为福建省的 2 倍。可开发的水力资源 万千瓦;有林地面积达 万公顷,森林覆盖率 % ,林木蓄积量为 2140 万立方米;矿产资源总量在全省有一定的位置, 现已发现的矿种有 41种, 大中型矿 24 床处, 无烟煤、石灰石、重晶石、粘土为优势矿种,且分布广、储量大、品质优,开采条件好。此外,还有丰富的地热和矿泉水资源。三是生物物种多样性分布区域广。野生植物物种 1561 种,其中木本植物 1394 种,共有 7 个森林植被类型, 205 个群系, 535 个典型群丛;野生动物有 1000 多种,约占全省的 85% ;国家Ⅰ、Ⅱ级保护野生植物 16 种、野生动物 31 种。 2 、生态建设稳步推进,环境整治成效明显。一是林业生态保障体系基本建成。划定生态公益林面积 81 万亩; 永安市区建成区绿化覆盖率 % , 人均公共绿地面积 ㎡。二是环境质量有进一步提升。到 2005 年底, 全市所有省控监测断面水质达到或优于国家地表水Ⅲ类标准;城市空气质量达到或优于二级标准;城市饮用水源水质达标率 99% 以上。 3 、经济社会较快发展,为生态市建设奠定基础。一是综合经济实力不断增强。“十五”期间国内生产总值年均递增 % , 2005 年生产总值达 亿元,人均生产总值达到 24033 元。二是社会保障事业发展迅速。 2005 年新增城镇就业 3060 人、社保人员 2341 人、医保人员 7623 人, 转移农村劳动力 5451 人, 试行农村困难家庭医疗救助,在 18 个村开展农村养老保险试点。全市医疗防疫保健网络比较健全,市、乡、村三级医疗预防保健网络基本建成, 人民群众健康水平得到较大提高。 4 、领导高度重视,生态建设已形成共识。市委、市政府高度重视生态建设与环境保护工作,大力倡导循环经济和清洁生产, 把可持续发展战略纳入国民经济和社会发展规划中实施,作为经济建设的重要任务常抓不懈。环境保护、计划生育和耕地保护等有关指标列入政府目标管理, 并作为各级领导业绩考核的重要内容。社会公众的生态环境保护意识不断增强,人民群众对生态建设十分拥护。(二) 存在主要问题 1、生态环境比较脆弱。全市地貌以山地丘陵为主, 降水时空分布不均, 容易产生旱涝、水土流失和地质灾害。由于地处闽江流域沙溪的上游, 山体切割强烈, 山高坡陡, 加之天然林大面积采伐, 相当部分成为低效天然次生林, 造林树种单一, 森林病虫害隐患较大。紫色页岩发育的紫色土抗物理风化能力差, 往往造成表土冲刷、风化, 加上个别地方矿产资源无序开发和固体废物的排放,造成局部地区水土流失。 2 、资源浪费与局部环境污染问题仍然较为突出。粗放型经济增长方式仍未根本转变, 产业结构不合理, 综合利用率不高, 传统工业行业污染问题仍然突出, 城市环境污染较严重, 农村面源污染渐趋突出, 养殖业、农药、化肥、化学洗涤剂的污染问题日益严重; 水利基础设施老化落后, 抗御自然灾害能力差;“白色污染”、“餐桌污染”、“电子废弃产品污染”、“噪声污染”、以及“机动车尾气污染”等问题仍较为突出;重开发轻保护、重建设轻管理的现象仍然存在。 3 、区位相对劣势,经济发展相对较慢。改革开放以来,国民经济虽然取得较大成就, 但由于区位条件限制和传统观念等诸多方面原因, 不论是改革的深度, 开放的力度还是发展的速度都不如沿海发达地区。经济发展与沿海相比差距不断扩大,由于受经济发展的限制, 环保投入资金有限。生态经济刚刚起步, 环保产业发展缓慢, 制约了我市生态环境建设进程。 4 、生态环境建设的技术标准和政策法规有待于进一步完善。生态环境评价指标与标准体系尚未建立;生态环境监测技术与手段较为落后;地方性生态环境保护的政策还不健全; 生态环境保护的宣传教育有待加强; 资源与环境保护执法尚不到位; 公众生态环境保护的自觉性有待进一步提高。二、生态市建设的指导思想和目标(一) 指导思想永安生态市建设的指导思想是: 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 树立和落实科学发展观, 立足于融入海峡西岸经济区建设大局, 推进可持续发展战略的实施。坚持开发节约并重、节约优先, 加强生态建设与环境保护, 大力发展循环经济,