苇子沟镇自然灾害救助应急预案.doc

苇子沟镇自然灾害救助应急预案( 修订稿) 1 、总则 编制目的建立健全应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制,提高灾害救助应急反应能力和救灾工作水平, 迅速、有序、高效地实施紧急救助, 最大限度地减少灾害造成的损失, 切实保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。 编制依据根据《中华人民共和国乡镇制定和修订自然灾害救助应急预案框架指南》和《九台市自然灾害救助应急预案》及有关救灾工作方针、政策和规定,制定本预案。 适用范围凡在本镇辖区内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象等造成人员伤亡和重大经济损失,达到启动条件的,适用本预案。 工作原则(1) 以人为本。把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点, 充分发挥人的主观能动性, 建立健全组织和动员人民群众参与应对自然灾害的有效机制。(2) 统一领导。在镇党委、镇政府的统一领导下, 组织开展救灾工作。( 3) 分级管理。根据自然灾害的严重性、可控程度、所需运用的资源、影响范围等因素, 分级设定和启动应急预案, 明确责任主体及其指挥权限。( 4) 民政主管。民政部门是自然灾害救助工作的主管部门, 负责组织、协调自然灾害救助工作。( 5) 分工负责。针对预案中涉及的灾害预案、预警、响应、保障、灾后恢复重建等环节, 各部门按照职责分工加强协作, 共同做好救灾各项工作。 2 、基本情况 、我镇属吉林中部长春平原地区, 地域面积 258 平方公里, 26 个行政村, 2 个居委会, 255 个村民小组, 15723 户,总人口 万。有耕地面积 14442 公顷。主要农作物以水稻、大豆、玉米为主。全镇五保户 335 户, 低保户 1188 户, 残疾人家庭 1600 户左右, 重点优抚家庭 125 户,无劳动能力的老年人近 6000 人,镇设幼儿园 4 所,小学 25 所,中学 2 所,各类学生 5600 人。 、辖区内主要河流有饮马河、沐石河,主要桥梁 16 座。 、辖区内主要交通道路: 有九榆、九德、九舒公路。通信由苇子沟邮政所、庆阳邮政所组成, 电力由苇子沟变电所、庆阳变电所主管,水利由苇子沟水利站负责。 、辖区内建有金晟元饲料有限公司, 九台市忠义建材厂、九台市良泽米业厂, 苇子沟镇小苇生态园, 形成工业及农产品加工、商服等支柱产业,共有企业 187 家。 3 、灾害风险 、本镇自然灾害发生规律: 夏秋季雨水较多, 伴有旱灾、雨雪灾害、大风灾害。 、不同的自然灾害, 可能影响房屋、耕地、道路、电力、通信、供水、水利设施破坏。 4 、启动条件出现下列任何一种情况,启动本预案。( 1) 在全镇范围内发生的水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、树林火灾、生物灾害及其他异常自然现象, 一次性灾害过程造成的损失符合下列条件之一者: a 因灾死亡 3 人以上; b 倒塌房屋 50 间以上; c 绝收面积在 2500 亩以上。( 2) 事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助, 视情启动本预案。( 3 )市政府决定的其它事项。 5 、组织指挥体系及职责任务 组织机构及职责镇政府成立救灾协调领导小组,灾害发生时即转为救灾指挥部, 指挥本行政区域内的救灾工作。指挥长由镇政府主要负责人担任,副指挥长由镇政府分管负责人担任, 镇安全生产办公室、民政办、财政所、综治办、派出所、卫生院、水利所、国土所、广播站、电信、农电所、人武部等单位各明确一名负责人为成员。镇救灾指挥部下设办公室,办公室设在民政办,由民政主任担任办公室主任。镇救灾指挥部的主要职责是: ( 1) 向党委、政府和市委、市政府及有关部门报告灾情、救灾应急方案及救灾中发生的重大问题; ( 2) 统一指挥全镇的救灾工作和应急预案的实施, 派出指挥人员组织灾区现场救灾工作; ( 3) 决定派遣抢险救灾队伍, 调遣救灾物资, 协调解决救灾中急需解决的重大问题; ( 4) 根据自然灾害救助应急需要, 决定在灾区实行和解除特别管制措施; ( 5) 及时掌握灾情、险情及其发展趋势, 请求市政府、有关部门实施对口紧急支援; ( 6 )及时汇总灾情,统一发布灾情信息; ( 7 )协调跨辖区救灾工作; ( 8 )接收国内外的救灾捐赠款物,分发救灾款物。 组织体系结构及运作机制灾害发生后,镇政府有关部门要在镇救灾指挥部的统一领导下, 分工协作,全力投入抢险救灾工作。( 1 )人员抢救与工程抢险人武部: 迅速调集基干民兵队伍赶赴灾区, 抢救、转移被困人员, 协助有关部门进行工程抢险,并在受灾现场救灾指挥部的统一领导下,及时调整抢救和抢险队伍。( 2 )医疗救