关于建立我国环境保护税制的探讨.pdf

论文摘要环境保护是我国的一项基本国策。我国的环境现状仍然十分严峻,环境保护存在不少问题和弊端,建设环境保护税制有其现实必要性。从经济学意义上讲,执行环境保护的主体只有两个:市场与政府。市场失灵的现象决定了政府必须介入环境保护,政府介入的手段包括:行政手段、法律手段、经济手段。通过诸手段的比较,可以发现:环境保护税是政府可选择的一种较好的手段,它既符合公平原则。政府通过开征环境保护税,一方面迫使污染现了效率原则:可以带来环境利得和经济利得的双重收益。世界各国的环保税制建设发展较快,值得我国借鉴。通过对世界各国环保税制概况的总的了解后,按照不同侧重,分组织献橹团访、分国别国与荷兰樯芮榭龊途椋⒏莞髯橹⒏鞴木榻萄担治龆晕夜慕污染税、⑸试此啊、环境税、⑵渌笆沾腱骸U馄渲校廴舅昂突境税为新设立的税种,要按税制要素进行具体设计。鉴于建立环保税制是一项复杂的系统工程,必须有计划、分阶段进行。从我国的情况来看,环保税制建设可分三阶段来完成。第一阶段主要任务是整顿清理排污费:取消现行税制中有害环境的财税政策;利用现行税种体现环保目标。第二阶段主要计划是将排污费改为税并开征新的污染税;实施绿色关税制度。第三阶段主要计划是开征碳税和其它当然,建立我国环保税制不可避免地会存在许多现实难点,这就需要我们关键词:环境保护税制建设者付出代价,另一方面利用市场竞争力推动企业改进工艺流程,降低污染;又体鉴意义。借鉴国外经验,针对我国具体情况,一套理想的环境保护税制应包括:污染产品税;开征环境税。充分利用内外部各种配套措施来予以解决。
我国环境保护问题的现状及弊端①财税字第号文规定:对部分资源综合利用产品兔征增值税;第一部分建立我国环境保护税制的必要性第一节一、环境问题现状据《中国环境状况公报》:全圈环境污染加剧的趋势得到基本控制,但环境污染的阀题仍然严峻,生态破坏的范围仍在扩大。具体包括以下方面:大气环境。全国城市空气污染依然严重,三分之二的城市空气质量没有达到国家二级标准,酸雨区面积占国土面积的%。⑺肪场5乇硭谢廴酒毡椋要湖泊富氧化问题突出,地下水受到点状或面状污染,水位下降。⑸、环境因素是影响居民健康和死亡的鲋大因素之一。⒕盟鹗А=鼍团┮刀裕旯卜⑸起农业环境污染事故,造成污染农田万公顷,造成农畜产品污染万公斤,:直接经济损失亿元。。以上情况所列数据表明:我国环境问题仍然相当严重,利用各种手段保护环境已成为~钇仍诿冀薜娜挝瘛二、环境保护现状环境保护是我国的一项基本国策。我国运用了法律手段、行政手段和经济手段来保护环境。其中在税收方面体现环境因素的措施有;利用间接的税收措施保护环境⒍岳谩叭稀逼笠档募趺狻②财税字第盼墓娑ǎ憾源邮路暇晌镒适展翰荒苋〉米ㄓ梅⑵钡模允许按%的扣除率扣除进项税额;财税字第号文规定;对废旧物资回第一部分建立我国环境保护税制的必要性堇丛矗簑
改造的废弃:兀邮褂玫脑路萜鹈饨煌恋厥褂盟~年。⑤环保部门使用的各种洒水车、垃圾车船,免征车船使用税。收经营企业的增值税,先征后返税额的%。财税弓文规定:对废物资回芟经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税;生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资,可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额,按%计算抵扣进项税额。③财税字第盼墓娑ǎ浩笠道梅纤⒎掀⒎显确掀镂V要原料进行生产的,可在五年内减征或免征所得税。⒍越谀堋⒅挝鄣然繁<际鹾突繁M蹲实乃笆沼呕①《外商投资企业和外国企业所得税法》第条项及其实腌细则第条规定:对外商提供节约能源和防治污染方面的专有技术,如技术先进,条件优惠,其收取的特许权使用费免征所得税。②《固定资产投资方向调节税条例》规定:对有利于环境保护的投资项目实现零税率。⑾拗莆廴静泛臀廴鞠钅康乃笆沾胧①对污染环境的产品征收消费税。②对一些污染环境的投资项目征收高达%的固定资产投资方向调节税。⒋俳匀蛔试从行Ю玫乃笆沾胧①为促进资源的合理利用,限制对资源的滥采滥用,年驴U髁俗试税,年扩大了征税范嗣。②《城镇土地使用税暂行条例》第六条规定:经批准开山填海整治的士地和⒅С只繁J聁乃笆沾胧①由国家财政部门拨付事业经费的环保单位自用的房产、土地、车船,免征房产税、土地使用税和车船使用税。②环保部门的公共设施,如垃圾站、污水处理站、厕所等,免征房产税、土地使用税。排污收费制度最早于年提出,年《环境保护法孕》中明确规定:对超过国家规定的标准排放污染物的,要征收“超标排污费”。年颁布的《征收排污费暂行办法》,对征收排污费的目的、范围、标准、费用的管理与使用等作了具体规定。关于建立我国环境保护税制的探讨
⒛谌荩荷婕叭稀⒃肷头派湫缘任宕罄多项。收费标准依据下列因素确定:按污染物的种类话阄廴疚铩⒂卸尽⑽薅和危害程度,收费标准逐项提高;对超标排