特种设备事故调查处理特种设备事故调查处理(一) (一) 2010 2010 年年3 3月月国家质检总局特种设备事故调查处理中心国家质检总局特种设备事故调查处理中心中国特种设备检测研究院中国特种设备检测研究院第一部分:事故调查工作要求前言前言事故管理工作的历史沿革事故管理工作的历史沿革?2009 年1月14日,国务院第 46次常务会议通过了“国务院关于修改《特种设备安全监察条例》的决定”,并以第 549 号国务院令发布,于 2009 年5月1日施行。?增加高耗能特种设备节能监管的要求?增加特种设备事故调查处理制度要求对设计、制造、安装、使用、修理、改造、检验七个环节的安全监察制度事故调查处理制度+ 《条例》恢复和确立了特种设备事故调查处理的职能。实现了安全监察制度的闭环。?总局以 115 号令公布了《特种设备事故报告和调查处理规定》。?《规定》是关于报告和事故调查处理工作的重要规章,是《条例》关于特种设备事故报告和调查处理的补充和细化。?对特种设备事故定义和范围进行了界定?对特种设备事故报告和调查处理的程序进行了规定?总局第 135 号公告批准发布了《特种设备事故调查处理导则》。?《导则》进一步对特种设备事故的定义,对事故调查处理工作的组织、程序、方法和要求进行细化,是事故调查处理的行政规范性文件。?《导则》既有程序的规定,又有管理的内容,既有工作的要求,也有方法的要求。《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院 493 号令《特种设备安全监察条例》国务院 549 号令《特种设备事故报告和调查处理规定》总局 115 号令《特种设备事故调查处理导则》总局 135 号公告法规层面部门规章层面安全技术规范层面一般法特殊法《《安全生产法安全生产法》》基本法法律层面?需要说明有二: ?一是 493 号令与 549 号令是共用关系,特殊法有规定的,按照特殊法执行,特殊法没有规定的,按照一般法执行。?二是关于事故调查处理的三部文件中, ?《条例》侧重于实体,即事故范围、等级、调查组织和法律责任要求; ?《规定》侧重于程序,即事故报告、调查组织、调查内容、批复结案等程序。?《导则》侧重于方法,即事故认定方法、调查组织方法、现场调查方法、技术鉴定和损失评估方法、事故原因分析和责任认定方法、调查报告书写方法、事故批复处理方法。讲八个部分?特种设备事故及预防控制理论?特种设备事故界定方法?特种设备事故调查程序?特种设备事故调查的组织与协调?特种设备事故调查基本方法?特种设备事故原因分析与责任认定?特种设备事故调查报告、批复与结案?特种设备事故分析与事故后的工作改进第一部分:事故调查工作要求第一部分:事故调查工作要求第一讲第一讲特种设备事故及预防控制理论特种设备事故及预防控制理论
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