三台县社会主义新农村建设村镇体系规划.doc

三台县社会主义新农村建设村镇体系规划.doc三台县社会主义新农村建设村镇体系规划
为加强社会主义新农村建设，协调城镇和区域发展，积极稳 妥推进城镇化进程，促进县域空间资源的合理利用与保护，实现 城镇人口、经济、资源、环境的可持续发展，指导全县产业发展 空间布局和协调城镇发展，统筹城乡基础设施和社会服务设施建 设，保护自然生态环境和自然历史文化遗存，根据《中华人民共 和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、建设部《村 镇体系规划编制暂行办法》、四川省《社会主义新农村村庄建设 规划》（川委办[2007]23号）精神，结合我县实际，制定本规划。
—、基本概况
（_）城乡建设概况
县城城区规划面积25平方公里，建成区面积15平方公里， 城区城镇人口 15万人，集镇规划面积32平方公里，建成区面积 14平方公里，集镇人口 12万人。潼川镇是省级历史文化名镇。 郡江、云台、鲁班是省级风景名胜区。
（二） 农村概况
我县是一个多民族、多人口的农业大县。现总人口 146万余 人，%,居全省第三位。全县有建制镇41个, 乡集镇22个，94个社区、936个村委会，8233个村民小组。农业 人口 128万人，占全县总人口的87%。幅员面积2661万平方公里， 农用土地面积占全县土地总面积的88%,耕地面积77654公顷， 占全县总面积的30%。
（三） 村庄建设现状
2006年底，全县农村共有住房面积4066万平方米，人均拥有 。其中：砖混结构1706万平方米，占42%; 砖木结构510万平方米，%;其它结构1850万平方米，占
%。
（四）农村人居环境
我县为传统的农业大县，农业生产为传统耕作方式，普遍使 用化肥、农药，农村镇乡生活污水和垃圾的收集、处理设施较差, “脏、乱、差”的现象普遍存在。绝大多数农户使用的是简易旱 厕。农村畜禽圈厕混杂普遍，影响了村容村貌和农民生活质量。
二、 指导思想
坚持以党的十七大精神为指导，牢固树立和落实科学发展 观，立足当前、着眼长远、统筹安排、科学规划。以建设资源节 约型、环境友好型社会和服务“三农”为基本目标，以生产发展、 农民增收为中心，充分尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用， 立足县情，建立与县域经济、社会空间结构相适应的村镇体系， 充分发挥县域城镇的整体优势，促进社会经济和各项事业的协调 发展。有序推进全县村庄规划和人居环境治理，完善农村公共基 础设施，改善农民生产生活条件，促进我县农村经济社会的全面 进步。
三、 基本原则
（―）整体效益原则
依据群体最优的指导思想，调整好城镇布局与产业结构之间 的关系，协调处理好城镇间的功能。
（二）优势互补原则
依据县域内不同区域的自然条件、资源禀赋及经济社会发展
状况，加强城镇间协作，充分利用、发挥地区优势，突出不同地 区产业特色。
（三） 可持续发展原则
立足于区域的可持续发展，统筹安排区域自然资源开发利 用、产业的发展和生态环境保护，节约有限的土地资源，减少土 地的浪费，最大限度地减少开发建设对保护资源的破坏，减少对 自然生态环境的破坏，处理好当前与长远发展之间的矛盾，做到 有序发展。
（四） 要素集聚原则
注重发挥重点城镇的中心作用，优化产业结构，引导县域生 产力合理布局。
（五） 集约高效原则
从整体性和协调性出发，妥善协调县域内部以及县城与周边 区域的关系，促进生产要素的合理分工和流动，实现资源的集约 利用，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。
（六） 市场导向原则
完善社会主义市场经济体系，利用市场手段，优化配置社会 资源，正确处理经济发展、社会进步与城乡建设的关系，注重市 场经济条件下城镇发展的动态性和适应性。
（七） 突出重点原则
着眼长远，立足现实，分类指导，区分缓急，注重实施，保 证城乡协调发展和各项建设在时序和空间上的有序整合。选准近 期建设的突破口，把规划的超前性和现实性结合起来，使规划具 有操作性。
四、基本思路
立足比较优势，服务区域经济，纵向跨越发展，横向互补竞 争，突出整体合力，参与市场经济，综合协调发展。
（一） 以规划为龙头，以改革为动力，以政策为先导，在优 先发展中心城市的前提下，优化城镇布局，控制低级别集镇的发 展，提高城镇的吸纳、辐射功能，促进人口、资金、资源的聚集, 提高城镇的规模层次，发挥城镇对区域经济的支撑作用，以工业 化推进现代化，以城市化带动工业化，促进全县经济社会又好又 快发展。
（二） 实现产业发展高级化和经济增长集约化，优化产业布 局，保持和发展优势特色经济。依靠科技进步、现代化管理和高 质量产品，形成经济集约化增长，实现产业升级换代。
（三） 推进农业资源节约型、效益型发展。改造传统农业，