温州市建筑业发展“十三五”规划doc.docx

咨 询 稿
温州市建筑业发展“十三五”规划
（2016-2020）
温州市住房和城乡建设委员会

目 录
前言 1
一、发展回顾 1
（一）经济背景 1
（二）行业发展成就 2
（三）存在的主要问题 6
（四）“十三五”发展形势 8
二、指导思想与发展思路 10
（一）指导思想 10
（二）基本原则 10
（三）发展目标 11
三、行业发展任务 13
（一）推进产业结构优化 13
（二）推进绿色建筑发展 14
（三）加快建筑工业化发展 17
（四）转变工程承包模式 18
（五）加快市场结构调整 20
（六）鼓励建筑科技创新 22
（七）保障工程质量安全 24
（八）加强行业队伍建设 25
（九）完善市场监管体系 26
四、保障措施 28
（一）强化组织保障 28
（二）强化体制保障 28
（三）强化要素保障 28
（四）强化监督考核 29
附件1 “十二五”计划主要发展目标完成情况 30
附件2 “十三五”温州市建筑业主要指标目标 31
温州市建筑业发展“十三五”规划
（2016-2020）
前言
“十三五”是我市加快推进转型发展、赶超发展的攻坚期、关键期，随着经济步入新常态，建筑业将由快速增长转入换挡期，行业降速运行，结构加快优化升级，生产方式全面变革，新型建筑工业化逐步兴起，技术创新正成为建筑业发展的动力。
围绕我市“三个城市”建设，深化建筑业改革，科学编制和有效实施我市建筑业“十三五”发展规划，全面审视过去五年建筑业发展历程，理清未来五年建筑业发展思路和目标，提出保障措施，推进行业结构调整和发展方式转变，实现建筑业持续健康发展，具有重要的指导意义。现结合本市建筑业实际情况，制定本规划。
本规划范围主要涵盖勘察设计、施工、中介咨询和建筑科技及节能等四个领域；规划范围包含全市4个市辖区、5个县，代管2个县级市。
一、发展回顾
（一）经济背景
“十二五”时期是我市艰难攻克金融危机、经济形势逐渐回暖的五年，也是我市实施“大投入、大建设、大发展”的五年，在市委、市政府的领导下，全市以转变经济发展方式为主线，紧紧围绕建设生产、生活、生态相融合的现代化国际性大都市目标，稳中求进，实现经济增长企稳回升，各项事业取得新进展。
经济综合实力稳步增强。，%，人均地区生产总值50809元，。城市居民人均可支配收入达44026元，农村居民人均可支配收入21235元，%%。
固定资产投资力度空前加大。“十二五”，，分别是“十一五”。，，%%，但近年来房地产开发投资比重有所降低。
城乡建设步伐不断加快。城市框架逐步拉开，建成区面积达231平方公里，滨江商务区、中央绿轴等城市亮点区块形象初现，乐清、瑞安、泰顺、苍南等县（市）新区展现新面貌，一批市政、商贸、文教等配套基础设施建成投用，新一轮市区城中村改造全面启动，新农村建设水平不断提高，全市交通网、能源网、水利网、信息网、市政网等基础设施网络不断完善。
（二）行业发展成就
“十二五”时期，温州建筑业以保障城市建设、优化产业结构、规范市场秩序和提升企业竞争力为核心任务，努力转变发展方式，不断创新管理体系，高质量完成各项城市建设任务，综合实力和城乡建设能力提升显著。
行业规模稳步扩大。“十二五”期间全市建筑业发展势头良好，%，%。，，较
“十一五”%、%。2013年我市建筑业产值首次突破千亿
图1 “十二五”期间年温州建筑业发展情况
图2 “十二五”期间温州建筑业增加值情况
，，%；，列全省第5位，%，%，，，主要指标完成“十二五”规划要求。
行业结构不断优化。“十二五”期间，我市建筑业实施大企业引导战略，以龙头企业带动全市建筑业上规模上水平，做优做强总