税务分局依法治税工作汇报材料-.doc

税务分局依法治税工作汇报材料:
坚持依法治税改善税收环境
依法治税是税收工作的立足点和“生命线”是完善社会主义市场经济体制、建设社会主义政治文明以及依法治国的重要环节。我局在市局的正确领导下认真贯彻实施《行政许可法》落实《全面推进依法行政实施纲要》本着“内外并举重在治内以内促外”的治税思想狠抓法规基础工作不断规范税务人员的执法行为依法打击各类涉税违法行为切实保护纳税人的合法权益。逐步实现了从分散征收向集中征收、从手工开票向微机开票、从管户制向管事制的顺利转变。逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础以计算机网络为依托集中征收重点稽查”的征管新模式。征、管、查之间逐渐形成相互制约、相互监督、相互联系的运行机制税务人员执法的随意性大大减少特别是计算机等高新技术在税收征管领域的广泛应用因手工操作而导致收“人情税”、“关系税”的现象进一步减少依法治税工作得到了长足发展。根据市局会议通知要求结合分局工作实际下面从四个方面对分局的依法治税工作汇报如下。
一、近年依法治税工作的主要做法
近年来我局在市局的正确领导下坚持依法治税、从严治队和科技加管理的方针结合自身实际积极探索推进依法治税工作确立了“以转变观念为先导以健全机制为途径以制约权力为重点以执法监督为保障”的依法治税工作思路努力实现了依法行政“公开、公平、公正、效率”的内在要求取得了积极的成效。
（一）完善法制基础是构建依法治税科学规范的行政决策机制
首先我局成立了以分局党组成员和各相关职能科室负责人为核心的“重大税务案件审理委员会”、“减免税审批委员会”等机构对重大税务案件和减免税工作进行统一集体审理、把关。明确职责和权限规范了审理工作程序确保了执法质量形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。
其次以法规部门为依托落实省局的《重大税务具体行政行为审理暂行办法》。一线征管部门所有适用一般程序的税务具体行政行为首先须上报法规部门审理在法律文书呈分局领导签发前法规部门都逐案审理从政策法规、事实依据、执法程序、文书内容上进行把关最大限度地防止和纠正违规执法行为的出现。
第三通过组织机构的建设把执法监督延伸、嵌入到税收执法一线中。在市局的指示下我局挑选了政治素质高、业务能力强的同志在10个业务科(所)、2个税收征稽站设立了法规监督员建立了法规监督员工作制度细化、量化了工作任务明确了职责使执法监督在税收执法的第一线得以实现扭转了过去执法行为在前执法监督滞后的局面。
（二）健全法制规章是构建依法治税相互制衡的组织运行机制
由于受历年来收入任务压头的影响重收入轻管理的现象。我局也不例外在税源管理、日常征管、税务检查、执法程序、征管资料、执行政策等方面存在很多问题根据这些情况分局制定了涉及税务登记、发票管理、税源管理、税务检查减免税规定、延期申报等方面的规章制度13项使税收征收工作有章可循规范了一线征管科所的征管行为。尤其是今年年初我局重新修订了目标管理考核办法将税收任务的考核评分由过去占总分的60大幅调底到总分的15转而突出了税收执法质量等方面工作的考核力度。从而使分局的税收管理工作由“任务型”考核向“执法质量型”考核转变打破了传统的“以收入定实绩”原则而将考核标准定位在执法质量上。通过今年一、二季度的目标管理考核对分局的税收基础工作、精细化管理和规范化执法等方面都带来了很大的促进作用。
（三）健全法制监督是构建依法治税重在治权的组织保障机制
我局以“四五普法”活动为契机建立了干部学习制度强化依法行政知识培训。采取自学与集中培训相结合的方式组织全局干部学习《行政许可法》和相关税收法律法规。
一是通过“报告会”的形式集中学习《行政许可法》等系列法律。我局邀请了湖南大学知名法学教授来我局为全局干部做专题讲座。
二是以各科所为单位组织学习讨论每个干部都要写出学习心得。在全局上下形成了一股学习讨论《行政许可法》的热潮。还先后组织了《行政许可法》学习考试和“四五普法”考试全局干部除两位长年病休的同志外全部都参加了考试并取得了优良的成绩。
在学好法的基础上我局更进一步强调用好法。
一是强化法制监督。认真贯彻《税收执法责任追究制》的规定细化各岗位的职责、时限、权限和操作要求对在执法过程中出现的问题严肃过错追究；二是开展日常执法检查和全面执法检查特别是强化对税收优惠政策落实情况的检查和对检查案件的复查监察严格责任追究坚决杜绝违法违纪行为。先后抽调各职能科室的骨干力量进行了“汇算清缴工作质量检查”、“下岗再就业税收优惠政策执行情况检查”、“税收执法质量检查”、“第三产业税收征管专项检查”等多项执法督察共查出问题37条下达整改通知书7
份并按《税收执法责任追究制》的要求追究了相关责任人的责任。通过一系列的执法督察工作全局的税收执法工作有了较大改观广大干部从思想意