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关注农民工社会保障.doc关注农民工社会保障
2000多年来，农民一直是中国最大的弱势群体。新中国 成立后，特别是改革开放这20多年，农民的弱势群体地位 得到极大改善的同时，农民阶层开始迅速分化和迁徙，最具 有社会学意义的现象是，农民工以乡镇企业为跳板异军突 起，义无反顾，势不可当，坚忍不拔地行走在城乡之间，他 们处于何种生存境况，他们期待哪些社会保障，这都是人们 热切关注的问题，让我们再次把目光投向他们。
由于种种原因，这些年来农民工一直作为边缘化的特 殊群体工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到 充分而有效的保障，许多农民工的生存境况令人担忧，主要 问题表现在：一是作为“廉价劳动力”，工资水平低，且工资 被拖欠现象时有发生；二是作为“超时劳动力”，工作时间长, 超负荷从事繁重工作；三是作为“高危劳动力”，社会保障缺 失，各种安全事故频繁发生。
在过去很长一段时间里，人们谈起农民工的社会保障, 往往认为土地是他们最大的保障。事实上，随着农民工数量 的增加和务工时间的延长，土地的保障功能已越来越弱。据 有关机构调查，33%的农民工在城市里有过失业的经历，失
业期间，多数人是靠自己过去的积蓄生活，只有14%的农民 工会回家务农。农民工尽管以青壮年为主，但生病也是难免 的。调查显本，农民工生病以后，60%的人不会花钱去看病, 而是仗着年轻硬挺着工作。在花钱看病的人中，所在单位为 其支出的金额不足实际费用的l/12o农民工怕生病，更怕受 伤。在矿山开采、建筑施工和化学危险品生产三个行业发生 的伤亡事故中，农民工所占比例高达80%以上。当越来越多 的农民工离土离乡进入城市，将他们纳入社会保障体系已成 为一件十分紧迫的事。但是，社会保障有可能因为增加用工 成本而影响农民工就业，目前，各地劳动保障部门始终在不 遗余力地抓“全面参保”，可进展并不顺利。在一些省市，政 府的好心遭到了企业乃至农民工自己的反对，在广东、浙江 等地就出现过大批农民工要求退保的情况。为此，有专家建 议，农民工的社会保障体系的建立要分轻重缓急，可先从最 紧迫、费用较低的险种一一工伤保险、医疗保险着手。事实 上，主管部门也同样意识到了这一问题。目前推行的主要是 工伤保险和医疗保险。
前不久，劳动和社会保障部等有关部门相继出台规定, 要求工伤、医疗保险逐步覆盖到进城务工农民。涉及全国数 千万人的农民工社保已经起步。
北京市为外地农民工
办理工伤保险和基本医疗保险
北京市专门针对外地农民工出台了两大社会保障政策 规定一一《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北 京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》。
据介绍，北京市行政区域内的用人单位和未在注册地 为农民工办理相关手续的外地注册用人单位招用外地农民 工，应当到所在区县的社会保险经办机构为其办理参加基本 医疗保险和工伤保险手续，相关保险费由用人单位交纳，农 民工个人不交费。用人单位未给外地农民工交纳工伤保险费 或基本医疗保险费的，外地农民工可以向用人单位所在区县 或者市劳动保障行政部门劳动监察机构举报。外地农民工与 用人单位因此发生的争议，可以向用人单位所在区县劳动争 议仲裁委员会申请仲裁。
上海市推出了家政服务综合保险
这种家政险由雇主为家政服务人员购买，年保费只有 30元，最高赔付额为10万元。
上海市劳动和社会保障局联