县十二五规划工作实施方案.doc

县十二五规划工作实施方案.doc县十二五规划工作实施方案
“十二五”是我县积极应对国内外发展环境重大变化的时期，是深入 实践科学发展观、全面落实党的十七大提出的战略目标的时期，是加快我 县工业化进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好X X县国民经济和社会发展第十二个五年规划（以下简称“十二五”规划） 是关系我县未来长远发展的一项重大任务。为确保圆满完成编制任务，根 据国
家发改委关于开展“十二五”总体规划纲要前期研究以及编制工作的会议 精神以及省、市有关规划工作的通知要求，结合我县实际，现提出我县“十 二五”规划编制工作方案。
一、指导思想和编制原则
（一） 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚 持科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神， 按照县委、县政府工作总体要求，坚持实施可持续发展战略，突出体现统 筹兼顾的要求，更新规划理念，提高规划编制过程的透明度和社会参与度, 提高决策的科学化和民主化，突出规划重点，改进规划方法，促进我县经 济快速发展和社会事业全面进步。
（二） 基本原则
统筹兼顾，科学发展的原则。“十二五”规划的编制，要在充分认 识和把握我县的实际情况，坚持以人为本，把改善民生作为发展的出发点 和落脚点，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；坚持全面发展
, 围绕全面建设小康社会的目标，加快物质文明、精神文明、政治文明和生 态文明建设；坚持协调发展，积极推进城乡、区域、经济社会、人与自然、 县内和对外开放五个统筹；坚持可持续发展，注重速度与结构、质量与效 益相统一，内需与外需、投资与消费相协调，经济增长与资源环境相适应, 人与自然相和谐。
坚持综合协调、相互衔接的原则。一是要对“十一五”规划的主 要目标进行科学继承，体现好“十二五”规划承上启下的作用；二是做好 我县“十二五”规划体系内各规划的衔接，全县总体规划纲要、专项规划、 区域规划、乡镇级规划要相互协调衔接，保证规划思路的统一和规划的可 行性；三是做好与市级各类规划的协调衔接。
坚持实事求是，与时俱进的原则。在规划理念上，要突破传统的 规划定式，解放思想，更新观念，不断创新；在规划目标上，要兼顾需要 和可能，既要适度超前、鼓舞人心、凝聚力量，争取最大限度地满足各方 面的合理要求，又要实事求是、切实可行，通过努力可以实现；在规划内 容上，要科学务实，重点突出，避免脱离实际、大而化之、面面俱到，将 专项规划和乡镇级规划做深做实，将重大发展项目的安排实施列入规划， 使规划真正成为促进全县经济社会发展的工作指引；在规划方法上，兼顾 预期性和约束性，既要适当选择一些引导市场的预期性指标，又要突出政 府履行社会管理和公共服务职能的要求，尽可能研究设置一些相关的约束 性指标。在进一步突出战略性、宏观性、前瞻性和政策性的同时，增强针 对性和可操作性，强化总体规划的指导和约束功能，避免随意性。
科学、民主决策原则。广泛听取社会各界的意见，增强规划的公开 性和广泛性，提高规划工作的透明度和公众参与度，集思广益，提高决策 的科学化和民主化水平。
二、主要任务
研究提出我县“十二五”期间的发展目标、发展思路、发展重点和对 策措施，着重在以下几个层面展开：
（一） 开展规划调研及学习培训。重点要认真学习研究国家发改委有 关“十二五”规划编制工作的