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社会建设规划建议
根据东营市生态旅游的背景分析，其发展前景可分为以下几个方面：
（一）城市·旅游一体化
我国旅游业已改变了传统的风景名胜区依赖，向城市旅游、乡村旅游、工农业旅游等多元化发展。城市因其历史文化遗留、现代化建筑景观、休闲娱乐设施齐全，服务完善周到而受到游客青睐。城市不再是单一的旅游集散、周转地，而是旅游目的地，城市本身就是旅游吸引物。
作为旅游目的地的城市必须具备以下条件及要素：
良好的城市形象传播；
特色的旅游资源吸引；
完善的要素服务配套。
要做到这些就必须坚持城市·旅游一体化战略。通俗地讲，就是城市主动对接旅游（城市设施功能、城市景观建设、城市形象塑造等的旅游化、休闲化），旅游业发展主动融入城市，为城市服务（居民生活品质提升、游憩设施配置与利用、形象宣传、经济结构调整等）。
东营市旅游局已被纳入了市城市规划委员会成员单位，有了旅游发展与城市规划有机融合的机制基础。在实际工作中旅游开发要体现东营作为黄河水城、生态城市、新型石油城市的内涵，开发建设以中心城区游憩、黄河口生态旅游及石油工业景观、黄河文化体验等核心旅游产品，强化城市特色与个性。城市规划、建设及其管理中要考虑旅游要素，要为旅游事业发展提供支持，为游客游览、休闲提供便利。
（二）产业联动发展
旅游业本身是一个关联性很强的产业，它设计到食、住、行、游、购、娱、康（体）、教（育）等八个方面，需要依靠社会大环境来支撑。从部门来看，旅游业与发展改革、经贸、财政、税务、金融、国土、文化、工农业、林业、工商、海关、质检、公路、铁路、民航等相关部门密切相关。因此，必须进一步解放思想，尽快树立大旅游观念。旅游要与相关的一、二、三产业相融合，部门联动发展。具体到东营市，主要表现为以下几个方面：
1、保护区——旅游区联动
黄河三角洲是国家级自然保护区，必然是以保护为主进行旅游开发。这就要保护好资源、环境，任何旅游项目的开发首先要考虑对生态的影响。
2、地方——油田联动
胜利油田在东营市社会经济生活中发挥着举足轻重的作用。旅游业在发展过程中不可避免地要与油田发生多方面的联系。正确处理油旅关系，以油促旅、协调发展、实现多赢是东营发展旅游业的一项重要战略。
一方面，石油文化景观构成了东营旅游发展的一大资源优势，石油经济发达可为旅游业发展提供雄厚的资金支持；另一方面，油田对东营市的基础设施、土地、水等资源具有很高的支配性，这就有可能影响旅游部门在资源保护、配置、利用等方面的统一性和权威性。因此在旅游开发中要特别重视处理好油地关系、油旅关系。
3、地方——驻地企业联动
东营有许多诸如济军基地等驻地企业，它们往往规模大、占地广，潜力好，调动这些企业积极发展旅游业，启动快，效果明显。
（三）高端推动
1、开发专项、高端产品
东营市旅游资源中的黄河口、黄河三角洲湿地、温泉、油田等具有独特优势，并且符合当今旅游发展趋势。同时具有环渤海经济圈交通便利，经济基础雄厚、居民收入水平高，出游率高、消费能力强等经济区位优势。因此，其产品开发宜走高端路线，开发为专业人士、高收入群体、生态体验者、文化产品消费者服务的科考旅游、观鸟旅游、湿地生态旅游、体育旅游、自驾旅游、高尔夫旅游、温泉度假旅游等。
开拓高端市场
传统的市场发展模式，往往是先本地、周边，后本省、国内；先国内后境外。我们提出东营了旅游发展的高端推进战略，设计开发了专项、高端产品。相应地，在营销方面应着力开拓高端市场。国内主要是北京、天津、省内半岛城市群以及长三角、珠三角高收入群体；入境市场方面，以港澳台、韩、日、东南亚地区为重点。
（四）形式突破
东营旅游在开发形式上可大胆创新，突破旅游业发展的传统模式。具体讲有以下几个方面。
1、新产品
顺应旅游市场变化趋势，结合东营旅游资源特色，充分利用环渤海经济圈经济区位优势，高起点、高品质开发新产品。新产品按照“生态旅游工程、石油文化工程、孙子文化工程、乡村旅游工程、黄河文化工程”进行系列配套开发。如生态旅游工程主要有黄河三角洲自然保护区原生态体验、湿地休闲度假区建设、湿地高尔夫、湿地观鸟等。
2、新宣传
高端市场的推动，就要在宣传形式上有创新。高端消费群体一般都有“贵宾”服务渠道，如平安保险集团的VIP客户，每月都会收到诸如《平安生活》的会员专刊，刊物发表游记美文、旅游信息。平安VIP俱乐部给会员提供高尔夫、体育、驾车、休闲、机场等礼遇服务，其中高尔夫包括球场推介及预定等服务项目。我国各类金融机构都有VIP俱乐部，服务消费新潮的高收入阶层。东营的旅游宣传进入这些渠道，就会有好的效果。即便是传统的宣传手段，也应有的放矢，比如机场的印刷品展示，与城市晚报广告其受众是不同的。
3、新发展路径
旅游业的