【如何应对老龄化社会】如何应对老龄化社会.doc

【如何应对老龄化社会】如何应对老龄化社会
【如何应对老龄化社会】如何应对老龄化社会
中国人口老龄化的发展趋势是不可逆转的，这一点学术界和政界早就有共识。根据中共六大获得的2010年人口普查数据，%，，%，。
在这样的社会背景下，迅速增长的老龄化趋势确实令人担忧。“明天谁给我养老？”许多与老年人相关的社会问题被揭露出来，引起了公众的深切焦虑。近年来，各种悲观论调充斥着各种正规和非正规媒体，甚至出现了“关心就是混乱”的迹象：“中国跑进老龄化社会：人活着，钱没了”，“调查显示，80后我国90%以上的人赡养不了父母”……等等。
从国际经验来看，应对老龄化社会的到来，最重要的是对相应的社会经济政策进行战略规划。随着人口结构的变化，我们可以及时进行经济体制改革和产业结构转型，适度调整社会政策和社会分配，成功度过老龄化高峰，使社会经济发展顺势更上一层楼。
当今世界，只有“十亿级”大国中国进入老龄化阶段。老龄化的第一个影响是劳动力的缺乏。但在中国，老龄化高峰期，劳动年龄人口比例可能会下降到50%左右，但绝对数字是7亿多。这么大的劳动力足以支撑经济规模。所以，第一个战略决策是提高中，改革中国的教育体制，用人力资源质量和劳动生产率的提高来弥补人力资源的减少。当然，经济体制改革和产业结构调整也很重要。如果中国的经济能建立在当时国内消费的基础上，那么在经济上就有保证能度过老龄化的高峰期，而老年人作为中国社会主要消费群体的作用也不容忽视。
当然，在老龄化的过程中，中均年龄会逐渐提高。因此，国外广泛采用、国内呼声越来越高的“推迟退休年龄”一刀切政策并不可取。因为这样会让劳动人口变老。同时，中国就业市场存在两种“特殊”现象。一是非正规就业占比大，在年轻人中更大。第二，提前退休很常见，这其实是企业和职工“串通”的结果。总的来说是“双赢”。
相应的对策应该是让更多的年轻人进入正规就业的行列，把非正规工作交给中老年人。相应的制度安排是在退休时间上实行“约束性弹性”。一方面，在正规就业市场上，对于专业技术人员，其退休年龄上限是确定的；另一方面，鼓励退休人员进入非正规就业市场。比如鼓励退休教授、博士入行，甚至成立私立大学、医院(诊所)，鼓励技术人员入行，甚至成立私营企业，对此政府可以给予税收优惠。当然，对于