防范化解重大风险隐患工作实施方案.doc

防范化解重大风险隐患工作实施方案
一、指导思想
以___新时代中国特色___思想为指导，深入贯彻党的___大精神，认真落实___记关于增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之的重要指示，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，进一步增强忧患意识，坚持战略思维、系统思维、底线思维，千方百计构筑托底、守底、保底的长效机制，确保我区经济稳健运行、社会和谐稳定、人民___。
二、基本原则
（一）主动防范。加强动态（范本）监测，提高发现和识别风险隐患的能力，加强风险防范的顶层设计，未雨绸缪，明确每个阶段风险管控的重点，把握住风险化解的时间窗口，采取积极有效措施主动作为，防患于未然。
（二）系统应对。建立新型风险管理体系，将防范化解风险作为系统性工程进行战略谋划，从事前、事中、事后的整体视角进行系统规划，事前加强风险的评估、预判和防范，事中加强风险的应对与处置，事后加强风险免疫和管理能力建设。
（三）标本兼治。针对各类风险，既要从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。坚持市场化改革取向，充分发挥市场机制在风险管理、处置和分担上的作用，避免风险向政府转移或集聚。立足抓常抓长，建立健全长效机制。
（四）守住底线。坚持底线思维，抓早抓小，做到心中有数，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，充分估计风___生最坏的可能性，坚决守住不发生系统性风险和不犯___的底线。
三、重点领域
我区正处在转型发展攻坚克难的关键时期，面对外部环境和内部条件复杂变化的风险易发高发期，防范化解重点领域的风险隐患是当前全区工作的重要任务。结合前一阶段全区重大风险隐患梳理排查情况，当前重点___以下___个领域的重大风险隐患。
（一）生态环境领域风险。主要包括：水、大气、土壤、森林等环境质量恶化风险，生态环境脆弱性风险，生态环境问题对经济发展、人民群众健康及社会稳定的影响和风险，突发环境事件风险。（牵头部门：区环保局，配合部门：区国土分局、区农委、区水利局、区林业局、区卫计局）
（二）金融领域风险。主要包括：信用风险、担保链风险、地方法人机构风险、流动性风险、非法集资风险、互联网金融和各类交易场所风险。（牵头部门：区金融办，配合部门，区公安分局、区城建局、区经信局、区工商局）
（三）财政领域风险。主要包括：政府债务风险、隐性债务风险等政府性债务风险。（牵头部门：区财政局，配合部门：区发改局、区审计局、区经信局、区金融办）
（四）国有企业债务风险。主要包括：高资产负债率风险、流动性风险、债务结构风险、各类带息负债兑付风险、担保风险等。（牵头部门：区经信局，配合部门：区金融办、区中小企业服务中心）
（五）房地产市场风险。主要包括：房地产和土地价格过快上涨的风险。（牵头部门：区城建局，配合部门：区国土分局、区发改局、区税务局）
（六）城乡建设领域风险。主要包括：部分房地产开发商未交房，桥梁、隧道等建筑未达抗震设防标准的风险。（区城建局牵头，配合部门：区科技局、区安监局、区交通局）
（七）社会保障（基本养老金）的可持续性风险。主要包括：国有企业改制后下岗职工失业保险、养老保险金领取问题。（牵头部门：区人社局，配合部门：区财政局、区审计局、区民政局、区经信局、区税务局、区体改中心、区金融办）
（八）传统产业转型过程中的经济性、社会性风险。主要包括：资源型产业、传统型