菜市场（农贸市场）调查报告
城乡菜市场是人民群众必需的，涉及千家万户生活，公
益性较强的城镇公共配套设施，是惠民工程，建设和管理好
菜市场，直接关系到市民日常生活的质量，促进了农产品交
易的同时推进了社会主义新农村建设，是城乡良性发展的重
要一环。
2011 年 8 月 11 日我局在接到省厅转发商务部办公厅下
发的《关于开展菜市场有关情况调查的通知》 （ 商办建函
[2011]884 号 ） 后， 我局领导高度重视， 立即成立了以局长刘
长宝为组长的菜市场调查工作组，由于此项工作任务紧工作
量大，县商务局抽调了市场服务中心，大量人力物力，在
12-14 日对全县菜市场进行了深入细致的调查，现将调查结
果汇报如下：
一、总体情况
我县现有农贸市场 36 个， 分布在城区和周边 25 个乡镇，
全县农贸市场占地面积约 50050 平方米，共有摊位 5802 个，
吸引约 18000 余人在此就业，年交易量 73000 吨以上，年交
易额 8 亿以上，承担着全县人民群众生活购物的需求。在这
些农贸市场中， 2008 年随工商办管脱钩移交至商务局的有
33 个，其中包括城区 3 个市场，乡镇 30 个市场，其市场产
权所有制均为国有，由政府部门出资兴建，具体经营形式为
租赁和承包两种方式。另有 3 家由开发商投资兴建，表现为
上方为商业住房，下面建菜市场的模式，经营形式分为业主
自营和租赁两种。投资主体和经营方式的多元化，打破了过
去政府和部门独家建设的局面，形成了多方投资的格局。
在我县城乡，除了政府投资和民营资本投资建设的农贸
市场外，还有自发形成的马路市场 8 家，由于受资金、场地
等多种因素影响，这些市场沿路而成，占道经营严重，数量
少，档次低，结构不合理，造成群众生活不便，出现买菜难
问题。目前，我县商务局联合 建设局 已出台《寿县商业网点
规划》 ，马路市场这一现象有望在未来 5 年内得以妥善解决。
二、现状及特点
在农产品供应渠道多元化的进程中，菜市场这种传统的
业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋
等商品时，依然首选菜市场，选择率在一半以上，这是因为
菜市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于
超市。菜市场设施简单，租金低，劳动力成本低，所以降低
了商品的成本，根据菜市场的特点和农副产品的自身特点，
菜市场在目前情况下依然延续其主导地位。
我县在 2008 年工商办管脱钩后，因为管理主体变动，
很多事情千头百绪，再加上工商部门近十年来未对市场大棚
进行维修， 08 年又遇天灾，导致市场大棚损毁严重， 75% 以
上市场损毁停用，因受资金限制县商务局筹措资金进行了部
分修缮，截止 2011 年 8 月仍有 10 处市场未得到修复。至今
摊位费一直无法上调，所以总体经营情况不佳，这一情况在
移交到商务部门后有所改善，现经维修后正常使用的市场均
采取拍租形式， 2010 年相比 2009 年有小幅上涨，全县全年
收取租金约 68 万，财务状况仍然堪忧。在农贸市场交易中，
蔬菜批发和零售环节平均差价为 2 元/公斤， 摊位费在批零差
价中所占的比重为 % ， 市场主办方未收取其他费用， 收益
甚微。
寿县商务
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