自然灾害预防管理分析研究.pdf

上海大学硕上学位论文摘要我国属于世界上自然灾害发生频率较高的国家之一,也是每年自然灾害造成的经济损失最为严重的国家之一。自然灾害是由天灾或人为因素, 再加上受灾社群的脆弱性所引起的。天灾作为一种自然威胁是无法消除的, 但人为因素是可以管理的,社群的脆弱性是可以改变的,所以灾害可以受到管理。因此,减少自然灾害所造成的各项损失,保障国家经济安全和政治稳定,保障人民的生命安全和财产安全,成为中央及地方各级政府的重要社会管理职能和责任。本文首先简要介绍了自然灾害及其相关概念;其次从静态结构和动态运作两方面重点、详细介绍了自然灾害预防管理的定义及系统构成,并分析了我国政府自然灾害预防管理过程中在机构间协调、信息系统的更新、灾害知识的宣传、法律的完善、救灾物资的储备发放和灾后重建等各个方面存在的问题和不足之处;然后用经济学中成本一效益的分析方法,在分析了政府在自然灾害预防管理中需要投入的各种成本的基础上,结合不同时空背景构建了四种数理模型,加以案例对比,指出我国政府的自然灾害预防管理投入的成本不一,取得的效益整体不高,与其他国家还存在一定差距,我国需要建立第四种以科技为支撑的高效益模型。最后,结合其他国家自然灾害管理的经验,指出了完善我国政府自然灾害预防管理的体制建议和对策:协调机构关系,建立高效率的预防管理机构;构建灾害预防文化,深入细致地宣传灾害知识;把好救灾物资发放关,健全防灾减灾的社会保障体系;建立防灾资金多元化筹集渠道,确保资金充足;分类建立各地区自然灾害调查研究和评估机制;合理分流自然灾害风险,减少防灾管理成本;尊重自然,依靠科技,寻求合作,实现人与自然和谐发展关键词:自然灾害预防管理管理系统灾害损失 V 上海大学硕士学位论文 ABSTRACT China is one ofthe countries intheworld、丽m lIighfrequency natural disasters occurring,but also one ofthecountries which have great economic lossescaused by themost serious natural disasters every causes ofnatural disasters are natural and man-made factors,coupled谢tIl thevulnerability of munities attacked by natural disasters,but thehuman factors aro able tobeen managed,thevulnerability munity G姐bechanged,so thedisasters call be ,reduce the losscausedby natural disasters and protect the national economic and keep political stability,and protect people's lives and property,ale theimportant socialmanagement functions and responsibilities ofthe Central and localgovernments. Thisdissertationbriefly introduced theconcept ofnaturaldisasters and related atfirst,followed by focusing on two aspects:the staticstructure and dynamic operation,researched in detail on definition and system configuration of the preventionmanagement ofnaturaldisasters,andanalysised the defaults ofChinese Government intheprevention management ofnatural disasters:theinter-agency coordination,information systems updates,introduce and public theknowledge of natural disasters,legal perfect,relief roset"ve and release and reconstruction,and otheraspects ofexi