社区矫正社会帮教志愿者队伍现状及对策.doc

社区矫正社会帮教志愿者队伍现状及对策李兴旺祝祎党的十六大报告指出,发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。如何改革和完善我国刑罚执行制度是建设社会主义政治文明的一个重要组成部分。开展社区矫正试点工作是对我国刑罚执行制度改革的探索和实践。将非监禁刑罪犯交给专门的社区矫正力量监控,可以防止和减少监禁刑执行中的弊端,有助于矫正对象顺利地融入社会,有效防止其重新犯罪。矫正对象不脱离原生活环境,在居住地即社会上服刑,接受矫正组织的监督管理,就必须要依托社会对其进行帮教和管理。因此,建立一支高素质、多专业的社会志愿者队伍是社区矫正工作中必不可少的工作内容。近期,我们对已开展社区矫正试点的涪城、游仙、江油、三台、科学城等地社区矫正社会帮教志愿者队伍建设情况进行了专题调研,分析了我市社区矫正社会工作人才队伍建设现状与存在的问题,并结合绵阳实际就加强社会工作人才队伍建设提出几点建议。一、社区矫正社会帮教志愿者队伍现状目前,全市社区矫正工作在涪城区城北街道办事处试点的基础上,已扩大到江油、游仙、三台、科学城办事处 18个乡镇、街道试点,接收矫正对象 168 名。为加强矫正对象管理、教育、改造工作,弥补行政工作人员不足,各地在刑释解教人员社会帮教志愿者队伍的基础上,动员了 230 余人为社区矫正社会帮教志愿者。其中,在校大学生 50人,律师 10人,基层法律服务工作者 20人,基层村社(居委会)治安积极分子 150 人。在矫正工作中,社会帮教志愿者协助司法所工作人员共同为罪犯提供矫正服务,协助矫正对象与他人建立联系,引导他们重新与他人和睦相处,适应社会,融入社会,并被社会所接受。同时,社会帮教志愿者通过自身工作行为转变人们对这部分人员的歧视心理,使矫正对象生活在和谐的社会环境中。并借助社会资源对矫正对象及其家属协调解决生活、就业等问题,以促进罪犯的改造。据统计,全市各级组织和志愿者为矫正对象协调解决生活困难临时救济 7人,落实低保政策 8人,安置 21人。为维护社会稳定发挥了重要作用。但距开展实际工作要求差距较远,主要存在以下问题。一是宣传不到位,社会认同不高,一部分人员包括个别领导对社区矫正工作有抵制情绪。他们认为罪犯犯了罪就要坐牢,就应该在监狱服刑,不应在社会改造,不应给他们过多的自由。即认为犯罪是本性使然,先天形成的,不可改变;觉得现在就业形势那么紧张,下岗职工和大学生都没有安置工作,还给这些人解决就业问题,有些荒唐。这些都是大众对犯罪人员的刻板印象,在短时间很难转变,这也是此项工作难以取得社区居民或村民全面合作的深层心量因素。二是社会帮教志愿者协会管理部门审批门槛过高,制约了社会帮教志愿者协会发展。成立社会帮教志愿者协会要求,把思想好、作风正、热心帮教工作的机关、企事业单位干部、离退休人员、学校教师、科技人员、团员青年、农村党员、干部和街道居民中的治安积极分子以及其他合适人员借助协会这个平台, 吸纳为会员,参与社区矫正工作是属公益性社团组织。但社团管理规定成立协会除各种手续、资料齐备外, 还要有相当数量的资金注入,才能批准成立。因此,注入一定数量的资金是制约建立社会帮教志愿者协会健康发展的瓶颈。三是社会帮教志愿者的吸收方法单一,没有经费作保障。目前,吸收社会志愿者主要通过职能部门去宣传动员,做工作来吸收。社会帮教志愿者被吸收后,倡