行政学研究读书笔记.doc

《行政学研究》读书笔记
威尔逊《行政学研究》一文第一次明确提出行政管理应该作为一门独立的学科进行研究,该文开了行政学研究先河,是行政学的开山之作。文章主要从行政学研究的的历史、行政学研究的内容及目标、行政学的研究方法阐述了行政学这一新的学科。
文章的前言内容告诉我们什么是行政学研究的目标及其整篇文章的结构：行政学研究的目标在于了解:首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。其实简单的理解是:政府能够做什么及怎样有效率的做。
文章结构（主要内容为三部分)：(如何研究一门学科，其实这几句话告诉我们要了解一门学科,首先要从它的历史入手，其次要考虑这门学科究竟研究什么，最后要学会寻找出研究这门学科的最佳研究法方)
一、考虑其他人在此领域中所做过的研究。即是说,考虑这种研究的历史。（行政学研究历史及必要性）
1、以往行政研究为何不受重视原因
2、行政学研究出现的必要性
　二、确定这种研究的课题是什么（行政学研究的目标和题材)
行政管理的目标
行政管理研究的课题(内容)
行政管理与政治的区别
2、宪法与行政学的区分
3、在行政管理活动当中,群众舆论将起什么作用？
4、人事行政思想
三、断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。(研究方法)
1、纵向历史比较法
2、横向历史比较法
如果不了解这些问题,不解决这些问题,我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。
一、行政学研究历史及必要性ﻫ1、以往行政研究为何不受重视
原因：政府的职能比较简单,政府靠行政命令行事，从没想过要征询人们的意见，也没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度。所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力感到茫然。 因而行政被当成是具体的细枝末节,各类事务处理简单。麻烦的事情几乎都出在政府结构方面。因此,结构问题就成为吸引人们思考的焦点。当时,在行政管理方面很少或完全没有遇到麻烦问题,至少没有引起行政官员注意的问题。那时候政府的职能很简单,因为生活本身就很简单。
２、行政学研究出现的原因(必要性）
（1)如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来,那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。ﻫ    这就是当前必须认真和系统地调整行政工作使之适合于仔细试验过的政策标准的原因。我们现在所以正产生一种前所未有的行政科学，原因也在这里。ﻫ(２）没有任何一种政府职责现在没有变得复杂起来,它们当初曾经是很简单的,政府曾经只有少数支配者，而现在却有大批的支配者。大多数人以前仅仅听命于政府,现在他们却指导着政府。在有些国家,政府曾经对朝廷唯命是从，而现在却必须遵从全民的意见。
并且全民的意见正在稳步地扩展成为一种关于国家职责的新观念。与此同时,政府的职能日益变得更加复杂和更加困难,在数量上也同样大大增加。行政管理部门将手伸向每一处地方以执行新的任务。
关于国家以及随之而来的关于国家职责的观念正在发生引人注目的变化,而“关于国家的观念正式行政管理的灵魂”。当你了解国家每天应该作的新事情之后,紧接着就应该了解国家应该如何去做这些事情。ﻫ    这就是为什么应该有一门行政科学的原因,它将力求