东莞市环境保护规划纲要.doc

东莞市环境保护规划纲要( 2006 — 2020 ) 目录一、现状与挑战·······································1 二、原则与目标·······································3 (一)指导思想···································3 (二)规划原则···································3 (三)规划目标···································5 (四)指标体系···································5 三、主要任务·········································5 (一)水环境保护·································5 (二) 大气环境保护································13 (三)固废污染防治·······························16 (四)噪声污染防治·······························19 (五)辐射环境监管·······························21 (六)生态环境保护·······························22 (七)循环经济发展·······························29 四、保障措施·········································34 (一)建立综合决策机制,理顺环境管理体制·········34 (二)加强管理能力建设,健全减排“三大体系”······36 (三)推行环境信息公开,增强公众参与意识·········38 (四)保障环保资金投入,抓好重点工程建设·········40 附表1 环境保护规划指标体系······················43 附表2河流水环境功能区及其水质保护目标············44 附表 3 城市污水处理工程建设方案···················45 附表 4 环境空气质量功能区划分····················46 附表 5 城镇生活垃圾废弃物处置工程方案············46 附表 6 东莞市环境噪声功能区划····················47 附表 7 环境保护重点建设工程表····················48 一、现状与挑战。近年来, 东莞市委、市政府高度重视环境保护工作, 将改善环境质量作为落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容, 把环境保护作为产业结构调整的重要手段,并采取了一系列重大措施。在经济快速发展和工业化、城镇化进程不断加快的情况下,环境污染和生态破坏加剧的趋势减缓, 局部环境质量有所改善, 环境保护取得了很大成就,环境保护工作进入新阶段。我市环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势依然严峻: 一是经济增长方式粗放,经济发展与环境保护矛盾突出。我市仍以外源性经济为主,经济发展的质量和效益不高,产业升级转型的主动性不强,自主创新能力偏弱,粗放型经济增长方式尚未得到根本性转变,产业构成大多是传统的高污染行业,结构性污染突出。二是水环境问题十分突出, 内河涌“黑臭”问题严重。水资源开发过度, 城镇污水治理滞后, 水环境污染严重, 局部地区存在水质性缺水, 部分村镇饮用水水源地面临着污染威胁。河涌水污染范围已遍及全市大部分地区, 大部分内河涌水质为劣Ⅴ类, 主要超标污染物为氨氮和总磷。同时,不同污染物在积累过程中相互作用, 形成复合污染。三是空气污染日趋严重, 复合型大气污染特征显著。细粒子污染突出, 酸雨频率均超过 50% ,二氧化氮日均值出现超标现象, 周边城市污染物传输影响明显。并且, 低空扩散受地形影响, 不利于污染物远距离扩散。煤烟型污染和机动车尾气型空气复合污染叠加,治理难度加大。四是固体废物无害化处置率低, 资源化水平不高。工业固体废物与生活垃圾混合收集处置现象严重, 废旧电器的无序收集和简单拆解造成环境污染和资源浪费, 专业处理设施缺乏, 工业固体废物综合利用率有待进一步提高; 生活垃圾无害化处理、资源化利用水平低下, 区域间联合不足, 建设规模偏小, 中心城区外生活垃圾简易填埋、露天堆放较为普遍; 医疗废物处置设施建设滞后, 危险废物处理处置设施技术水平及规模有待进一步提高; 污水处理厂产生的剩余污泥的无害化处理处置日益迫切。五是辐射环境监管能力十分薄弱,亟待加强。大部分镇(街) 没有专职的放射与电磁辐射环境管理人员, 无法对放射源及电磁辐射源实施有效监管。放