农民工远程培训长效机制探讨.doc

农民工远程培训长效机制探讨.doc农民工远程培训长效机制探讨本文为中央电大课题“远程教育服务三农机制与策略探讨”（课题编号：GAQ2803）和广东电大课题“广 东电大服务=农对策研究”（课题编号：1016）的阶段性成果。
——以珠三角为例
潘美意
摘要:在我国工业化、城镇化与农业现代化的全面推进和金融危机的双重影响下，目前农民工就业问 题十分突出，通过培训提高其综合素质和就业能力，具有重要的现实意义。远程教育在这方面具有无以伦 比的优势，但由于培训机制不健全，目前这种优势未能体现。本文针对这一现实以珠三角地区为例提出了 完善组织协调机制、投入分担机制、服务保障机制、激励监督机制、资源共享机制和教育培训机制等方面 的建议。
关键词:远程教育优势；农民工；培训；长效机制；探讨；珠三角；
随着我国工业化、城镇化与农业现代化的全面推进，经济发展方式转型和产业结构优 化升级对劳动力素质要求越来越高，劳动力市场需求正由单纯的体力型向技能型、智力型转 变，又由于金融危机的影响，企业大量裁员，缺乏职业技能的农民工，其转移就业的难度日 益加大。通过培训提高其综合素质和就业能力，不仅关系到我国顺利实现经济发展方式转型 和产业结构优化升级，而且是保障农民工顺利就业并进一步改善其生存发展状态从而维持社 会稳定发展的重要途径。
珠江三角洲地区是我国改革开放的先行地区，也是本地区失地农民比较集中的地区。目 前因经济发展方式转型和产业结构优化升级以及金融危机的影响，大量农民工（即从事非农 产业的农民）无法就业。珠三角正朝“城乡规划一体化、产业布局一体化、基础设施建设一 体化、公共服务一体化的总体要求，着力推进社会主义新农村建设，完善和提升城市功能, 率先形成城乡一体化发展新格局” E方向迈进。在劳动密集型企业向技术密集型企业转型过 程中，本地区大量农民工因素质不高，难以适应企业对高科技、高效益、自主创新的要求而 面临失业或转岗要求。“2008年，珠三角地区劳动力市场的无技术等级或职称的求人倍率为 ,，但高级工、技师和高级技师的求人倍率高达2. 19, 2. ”⑵所以，加快对农民工的培训在珠三角地区有特殊的意义。
一、远程教育在农民工培训中的优势
现代远程教育是随着网络技术和多媒体技术的发展而产生的新型教育形式，作为构建终 身教育体系和学习型社会的重要手段，在农民工培训方面有着无与伦比的优势和极为广阔的 发展空间。
(-)有强大的系统办学、网络传输和技术保障优势
目前，以中央电大为龙头的广播电视大学系统已成为世界上规模最大的巨型大学，成为 我国高等教育的主体，到2008年为止，全国广播电视大学系统已有中央电大1所;省级电大 44所;地市电大949所、县级电大1823所。⑶全国电大已成为由各省、市、县、乡镇和大型 企业电大构成的一个完整的远程开放教育系统和网络，积聚了资源、网络、技术和队伍优势。 "使教育从课堂和校园进入到社会和家庭。”囹凭借丰富的信息资源和强大的辐射功能，让 人们足不出户就能享受远程教育带来的各种教学服务和市场信息，电大堪称我国农民工远程 培训最有效的载体。
有丰富的教育资源和学习管理经验优势
30多年来，广播电视大学坚持面向地方、面向基层、面向农村、面向边远地区和民族 地区的多层次、多规格、多功能、多形式办学，利