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XX 区消防事业发展“十三五” 规划
为进一步推进 XX 区“十三五” 时期消防事业发展， 根据 《中华人民共和国消防法》、《XX 省消防条例》 及《XX 省消防事业发展“十三五” 规划》(X 发改规划〔2016〕 1356 号)、《XX 市消防事业发展“十三五” 规划》(X 政办发〔2016〕 167 号) 及有关法律法规和政策规定， 结合全区消防工作实际， 编制本规划，规划期限为 2016~2020 年。
一、 现实基础 “十二五” 时期是 XX 区消防事业快速发展的五年。 在区委、区政府的正确领导下， 各镇(街道) 及各部门全面落实科学发展观和“预防为主、 防消结合” 的方针， 火灾预防、 灭火和抢险救援工作成效显著， 消防安全环境得到改善， 为服务经济社会发展和保障人民生命财产安全作出了突出的贡献。
(一) 消防安全责任制逐步落实 “十二五” 时期， 区、 镇(街道) 两级政府健全消防安全委员会会议制度， 定期研究部署消防工作， 明确消防工作目标、任务和责任; 把消防工作纳入社会治安治理检查考评和平安建设内容， 逐步建立部门信息沟通、 宣传教育和联合执法机制;机关、 团体、 企业事业单位逐步落实消防安
全责任制和消防安全管理制度， 消防安全自我管理、 自我检查、 自我整改的能力有了明显提高。
(二) 公共消防基础设施逐步完善 “十二五” 期间， 全区共投入建设资金 5300 余万元， 新建公安消防站 1 个(特勤消防站)， 新建 XX 消防大队办公楼; 购置、 更新各类消防车 10 辆， 常规灭火救援器材逐步实现向“高、精、 尖” 方向发展; 消防车道、 消防给水、 消防通信等消防规划内容与社会主义新农村建设实现了 “同部署、 同实施、 同验收”。
(三) 多种形式消防队伍逐年壮大 “十二五” 期间， 以政府专职消防队、 志愿消防队为主体的多种形式消防队伍也得到了 大力发展。 目 前， 全区已建有多种形式消防队伍 58 支， 其中企事业单位和政府专职消防队 8 支，队员数 80 人， 执勤车辆 10 辆; 农村志愿消防队 50 支， 配有各类机动消防泵 30 台。 全区所有政府专职消防队、 企事业专职队均通过 350 兆联网纳入 110 指挥中心“三台合一” 处警范畴，实行 24 小时专职值班制度。
(四) 社会消防安全意识进一步增强 区、 镇(街道) 两级政府和相关职能部门切实依法履行《中华人民共和国消防法》 赋予的消防宣传教育职责， 扎实推进消防宣传“六进” 工作， 建立“六进” 消防宣传工作示范点 6 个，组织开展了“XX 区消防志愿者行动”、“百日消防安全大宣传”、“相约平安， 走向和谐”、“平安 XX”、 夏(冬) 季防火宣传， 以及新《中华人民共和国消防法》 文艺下乡 巡演等宣传活动， 公 众消防安全意识和自防自救能力有了明显提升。
(五) 火灾防控取得显著成效 消防监督管理、 火灾隐患排查整治和消防违法行为打击力度不断加强， 重点开展了 “三合一” 场所、 居住出租房屋、 公众聚集场所、 高层地下建筑、 消防控制室和建筑消防设施等一系列消防安全整治， 逐步形成了 “政府挂牌督办、 部门联合执法、 行政责任监察、 媒体公布曝光、 火灾隐患举报奖励” 的火灾隐患整治长效机制。“十二五” 期间， 全区共发生火灾 104 起，死亡 1 人， 直接财产损失 113. 6 万元， 未发生重、 特大火灾事故和群死群伤恶性火灾事故， 火灾形势保持持续稳定。 二、 薄弱环节 “十二五” 时期， 我区消防事业发展取得了 长足进步， 但是， 城乡 消防事业发展不平衡、 社会总体防御火灾的能力较弱、社会面火灾隐患大量存在
等问题依然凸出， 对构建强有力的消防安全保障提出了新的、 更高的要求。
(一) 消防安全责任制尚未得到有效落实 镇、 街道、 村委会、 居委会等基层组织和基层单位落实消防安全责任制还不尽到位， 基层消防监管力量较为薄弱; 职能部门和行业主管部门安全监管落实不尽到位， 部门联合监管和执法机制还不完善。
(二) 社会单位和群众消防安全意识薄弱 不少企业单位消防安全意识较为薄弱， 消防安全职责履行 和火灾隐患整改尚不到位， 不注重对员工的消防安全知识教育培训， 不愿意对消防设施进行投入， 不落实自身 消防安全管理措施， 消防设施违章关闭， 安全出口上锁、 堵塞等现象普遍;个别企业为了 追求经济利益最大化， 在明知存在火灾危险性的情况下， 置企业员工生命安全于不顾， 违章作业， 带险经营。许多群众消防安全素质还不高， 特别是外来务工人员、 老人、儿童等群体消防意识严重缺乏， 自防自救能力严重不足。
(三) 消防基础设施建设仍然滞后 公共消防基础设施建设水平仍滞