广西甘蔗产业发展调研报告.doc

广西甘蔗产业发展调研报告.doc广西甘蔗产业发展调研报告
广西甘蔗产业发展调研报告
一）研究广西甘蔗产业发展趋势必须思考的因素
糖在我国居民日常生活中地位的发展变化。食糖人均消费水平高的国家，食糖和淀 粉、脂肪构成居民热量的三大来源，人均消费量大。按照中国人的饮食习惯，食糖仅仅是 调味品。俗话讲开门七件事，柴米油盐酱醋茶，没有糖。我国传统种植业生产排序：粮、 棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果、药、杂，糖排在第七位。食糖是生活、生产需要 的重要产品，基本不属于生活必需品，随着人们消费水平不断提高，国内食糖的需求量呈 现日益增长趋势，可是，很难达到其他食糖消费大。广西是甘蔗优势产 区，也是全国重要的蔗糖生产基地，从稳定国内日益增长的食糖供给出发，国家是始终要 适当扶持广西甘蔗产业发展的。但是，也不要希望国家以扶持粮、棉、油（粮、棉、油属 于生活必需品）生产基地的力度扶持广西甘蔗产业。
广西甘蔗产业缺乏国际竞争力。我国是WTO各国食糖进口关税最低的均关税为97%,而我国仅为15%,低于澳大利亚的16%、泰国的90%、巴西 的36%、欧盟的88%、印度110的％、美国86的％、俄罗斯的50%和日本的280%。在 国际食糖贸易中，我国最容易受到外部冲击。目前，广西制糖成本高于世界平均水平，是 澳大利亚的2倍、、、，还不具备国际市场竞争 力。广西白糖生产成本为3306元/吨，在关税率15%的条件下仍有生存空间，但正面临着 新一轮WT0关税减让，中国一东盟自由贸易区和中国一澳大利亚自由贸易区“降税计划" 的压力。澳大利亚年产食糖约450—550万吨，年均出口食糖达400万吨。泰国年产糖700 万吨，出口食糖400-500万吨。2010年建立中国一东盟自由贸易区谈判中把食糖作为高敏 感性商品，在中国一澳大利亚自由贸易谈判中是否把食糖作为高敏感性商品，尚无结果。 但是，根据《中国与东盟全面经济合作框架协议》，糖和植物油等“高敏感性商品”的关 税到2015年最高不能超过目前的50%,届时泰国等国家的廉价食糖进口到我国，将对广西 甘蔗产业带来冲击。
当前，生物燃料乙醇发展现状。首先，国际流行着三种制造生物燃料乙醇技术。一是 使用玉米或者小麦等粮食作物；二是用红薯、木薯、甜高粱等非主粮等；工是农作物秸 秆、林业加工废料、甘蔗渣及城市垃圾中所含的废弃生物生产，统称为纤维素。工种技术 中，最为成熟的是玉米、小麦和甘蔗为代表的乙醇生产技术，巳西和美国已经有大规模的 制造基地，而以纤维素为原料生产燃料乙醇的技术方面目前尚处于中试阶段，产品缺乏价 格竞争力，估计短期内难以形成大规模工业生产能力。其次，发展生物燃料乙醇必须得到，发展生物燃料乙醇成木高，生物燃料乙醇 缺乏市场竞争力。目前，河南天冠集团、吉林燃料乙醇、黑龙江华润酒精、安徽丰原燃料 酒精等4个燃料乙醇定点生产企业的生物燃料乙醇生产得以维持，主要是享受国家财税政 策扶持，国家对生产燃料乙醇的定点企业免征变性燃料乙醇5%的消费税；对企业生产变性 燃料乙醇的增值税实行先征后返；企业生产变性燃料乙醇所使用的陈化粮享受陈化粮补贴 政策；并对定点企业在变性燃料乙醇生产、调配、销售过程中发生的亏损实行补贴，生物 燃料乙醇生产出来，还