市场经济与法制建设.doc

市场经济与法制建设
　　摘要：现代企业制度的法律内涵具体表现在：一是企业法人制度。这是现代企业制度内涵中最基本的内容。这一制度规定了现代企业制度运作中实现其规则安排的程度和范围。二是企业外部责任制度，即企业对社会承担的财产责任范围和程度。三是企业内部组织的设置上，即指企业内部制度的构造和安排，其中决策机构和权力机构是首要的。
　　关键词：市场经济；企业制度；法制
　　中图分类号：　文献标识码：A　文章编号：1001－828X(2011)01－0213－01
　　
　　社会主义市场经济体制的建立，对加强和完善法制建设提出了更高、更紧迫的要求。多年来，众多的学者在加速立法、建立适应社会主义市场经济需要的法律体系、关于现代企业制度的立法问题、改革完善司法制度和行政执法机制等问题，进行了广泛的讨论。本文仅对其中几个问题的讨论加以概述。
　　
　　一、关于在法律的层面上对市场经济的理解
　　
　　从经济学角度讲，人们普遍认为，市场经济实质上就是以商品生产和交换为内容的自由经济，也可以简单概括为
“市场经济就是由市场供求变化调节的经济”。其最终目的是实现对社会资源的最佳配置，从而推动社会经济发展。如果从法律的层面上看，市场经济究竟是一种什么样的经济呢?目前广为流行的提法是：“市场经济是法制经济”或“市场经济是法治经济”。这是用了两个不同的词，反映了对这两个概念的不同理解。
　　第一种法制经济用的是制度的“制”，有人认为制度的“制”一般是指法律和制度，应理解为就是要有一套法律来规范市场经济。法制成为调整经济生活的常规手段，人人都要遵守执行。同时，国家对市场的宏观调控管理，也是依靠法律来实现。没有法律，市场经济就不能运转。
　　另一种法治经济用的是治埋的“治”。持这种意见的人认为，市场经济是法治经济，法治的内涵是极为丰富的。它要为企业和个人提供平等的竞争机会，对企业和个人的正当保护、反对滥用权力以及在法律面前人人平等。有的人认为，“法治”经济和“法制”经济是两种既相联系又相区别的提法，是不能随意混同或等同使用的。“法治”有其特定的含义，它属于理想原则范围，是治理政治的，它与民主政治紧密相关，现代法治是商品经济和民主政治的必然产物。法治经济是要用法治原则来指导我国经济现代化的发展进程，而决不是一般地强调搞市场经济要注重法律制度建设。这种“法治”
要求国家权力对经济的干预必须以法律形式来进行，干预要受法律约束，要依法行政，行政要程序化。
　　
　　二、关于社会主义市场经济法律体系框架结构问题
　　
　　关于建立社会主义市场法律体系框架结构，比较集中的意见有两种：一种意见认为社会主义市场经济的法律体系，是指以宪法为核心的包括各个法律部门的法律体系。宪法是国家的根本大法，是建立社会主义法律体系的依据和基础，只有围绕宪法的各项原则，才能够完善各个部门法，逐步建立起调整各方面社会关系的多部门、多层次的完整的法律体系。持这种意见的人，又从不同侧面加以强调。有人提出以宪法为基础，以经济法和民商法为主干社会主义市场经济法律体系。有人则认为，在宪法的基础上，应加强民商法和行政法的建设，民商法确认产权并调整市场要素的流动，行政法则着重调整政府的行为活动。
　　另外一种意见认为，社会主义市场经济