安全生产标准化.doc

安全生产标准化【摘要】安全生产是企业生存和发展的最基本要求, 同时也肩负着重要社会责任。公司推进安全生产标准化建设, 促使企业加强安全生产基础工作, 全面提高安全生产水平。安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任,预防事故,保证企业安全发展的基础性、长期性、前瞻性和战略性工作。【关键词】标准化建设;企业安全生产;安全发展;主体责任; 安全管理;隐患排查治理;长效机制 1引言近几年来, 我国政府十分重视安全生产标准化工作, 国家安全生产监督管理总局和有关部委同时下发了多个文件, 就如何开展安全生产标准化活动提出了各项可操作的措施和方法,并要求 2013 年底前,规模以上工贸企业实现安全达标。公司正是以此为契机, 深入贯彻科学发展观,牢固树立安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面推进“三个提高”( 提高责任意识、提高知晓率、提高执行力)和“一个养成”( 好的行为养成) ,从落实企业安全生产主体责任和责任追究, 坚持深入隐患排查治理, 开展有针对性的安全教育培训, 切实加强安全监管和职业危害防治等工作入手, 进一步规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,强化基础管理水平, 全面提升安全管控能力。 2 管理现状与问题分析公司各单位虽已建立职业健康安全管理体系并运行多年, 但与公司现有的综合安全评价考核体系, 存在着标准形式、基本要求、管理模式、考评办法不统一等问题, 在企业的实际工作中出现认证与运行“两张皮”的现象,影响或制约了公司健康安全的可持续发展。所谓“两张皮”,即体系运行与日常管理二者完全割裂开来的现象[1] , 体系记录是一套, 实际做法却是另一套,究其原因:一是为认证而认证; 二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。 对标准的认识不全面、不准确企业职工对贯标缺乏全面认识, 有的对贯标目的和意义认识不足; 有的对标准学习理解不深不透, 甚至误解; 有的对贯标的标准化管理缺乏激情,“一证到手, 别无它求”。于是出现“两张皮”现象有某种程度的必然性。 行业管理特点没有与贯标体系有机结合公司各单位存在业务属性多元化, 经营模式多样化, 远离主作业线, 点多面广、分散作业等特点, 是一个生产服务型企业。贯标过程中没有充分考虑各单位的行业特性, 照搬工业企业贯标的做法,实际管理要求与贯标工作往往存在差异。 基础管理水平参差不齐公司在经历体制改革和管理优化过程中, 各单位的基础管理水平、综合安全管控能力与素质参差不齐, 诸如管理随意性大,日常不做、临时突击现象; 规章制度不健全,修订不及时, 或可操作性不强; 部门职责不协调,尤其是职责边缘点界面不清,造成职责空档或互相推诿等现象。 考核方法不统一、不一致贯标体系是以每年两次企业内部评审、一次外部评审的方式, 以外部评审机构出具管理评审报告作为体系运行评估结果。而公司的综合安全评价则是以每年二次评价( 半年度预评价、年度总评价) 的方式,以绩效管理模块、基础管理模块、专项管理模块的内容进行考核。评审从考核内容、评价方式、时间进程、到评审人员等都有所不同, 过多的评价体系, 会造成各单位疲于应付的局面。3 提高认识、开展安全生产标准化建设的重要性要解决好上述问题, 确保企业安全发展, 需从多方面入手。公司为进一步提高认识, 全面推进安全生产标准化建设,通过对各单位进行统一布署、落实责任、明确目标、宣传推动等一系列达标创建工作, 切实把安全生产标准化建设作为公司的一项基础性、长期性、前瞻性和战略性工作来抓。 安生生产标准化的定义安全生产标准化, 是通过建立安全生产责任制, 制定安全管理制度和操作规程, 排查治理隐患和监控重大危险源, 建立预防机制, 规范生产行为, 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进, 不断加强企业安全生产规范化建设[2] 。涵盖了企业安全生产工作的全局, 是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度, 也是企业加强安全管理的重要方法和手段。 安全生产标准化的特点(1) 管理方法的先进性: 安全生产标准化的实施, 是企业对管理制度、操作规程、预测预警分析、事故情况、安全绩效评定等及时、动态地实现自我检查、自我纠正和自我完善,连续不断地开展 PDCA 的动态过程, 达到持续改进的目的, 具有管理方法上的先进性。(2) 内容的系统性: 安全生产标准化的实施, 从目标、组织机构和职责、安全生产投入、法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故报告调查处理、绩效评定持续改进等 13 个方面提出了比较全面的要求,具有系统性和全面性。(3) 有较强的可操作性:安全生产标准化