日本加强措施力度应对新冠肺炎疫情蔓延及其产业影响.docx

日本加强措施力度应对新冠肺炎疫情蔓延及其产业影响
来源：战略与政策论坛 2020-02-16
据厚生劳动省2月16日的统计，日本国内确诊新冠肺炎（COVID-19）415人，包括来自游轮355例，来自撤侨班机13例，游轮检疫官1例，急救队员1例，其他45例。其中死亡1例（80岁女性），治愈1例。虽然增加的确诊人数大多来自“钻石公主号”游轮，但目前新冠肺炎疫情在日本已经出现蔓延态势。
为此，日本连续召开由首相负责的新型冠状病毒传染病应对总部会议（以下简称总部会议）商讨应对办法，截至2月16日12时已经召开了第9次会议，制定了一批应对疫情扩散的新政策和产业扶持政策，紧急拨款153亿日元应对新冠肺炎疫情，首批103亿日元立即到位。
目前，日本已经安排4次班机从武汉撤侨，第5次班机将于2月16日晚间出发。但是，日本国内对大型活动和民众出行并未采取限制政策，2月15日和16日分别举行了奥运圣火传递彩排和马拉松长跑比赛。日本厚生劳动大臣在2月16日接受NHK采访时表示，未来将根据实际变化采取各项措施应对逐渐蔓延的疫情。
一、总部成立专家咨询会议，上调传染病风险提示等级
成立“专家咨询会议”确保科学决策。为了提高应对新冠肺炎疫情举措的科学性、准确性，日本政府于2月14日在“新型冠状病毒传染病应对总部会议”之下成立“专家咨询会议”，为首相决策提供科学建议。专家咨询会议的负责人由国立传染病研究所（NIID）所长担任，
成员包括地区医疗机能推进机构（JCHO）理事长、日本医师协会常任理事、川崎市健康安全研究所所长，以及来自东京大学、防卫医科大学、国立传染病研究所等大学或科研机构的知名专家。
上调浙江省温州市风险等级。针对中国的新冠肺炎疫情，日本外务省2月14日将中国浙江省温州市的风险等级上调为“三级”，此前已经对包括武汉市在内的湖北省全境发出“三级风险提醒”，建议暂勿前往。对湖北省、浙江省温州市以外的中国其他地区仍然保持“二级风险提醒”，在不必要、非紧急情况下谨慎前往。
二、进一步加强入境管控，特别防范船舶集体感染
强化入境管控力度。根据《出入境管理和难民认定法》第5条第1项第14号的规定，继2月1日决定拒绝持湖北籍中国护照以及入境前14日到过湖北的外籍人员入境日本之后（除非有特殊情况），日本首相安倍晋三在2月12日召开的第7次总部会议上表示，该入境管控办法将扩大至中国浙江省，并从2月13日零时起执行。其他入境日本的外国人，将继续根据《传染症法》执行严格的病毒检测，如感染病毒将拒绝入境。
限制存在疫情隐患的游轮停靠。为了避免再次出现类似“钻石公主号”游轮的集体传染事件，在2月6日的总部会议上决定，日本政府将限制“存在新冠肺炎疫情的船舶”停靠日本港口。目前，日本已向从中国香港出发的“威士特丹”号游轮、从中国台湾出发的“宝瓶”号游轮发出了“暂勿进港”的要求。
三、扩大病毒筛查对象，提高检测和收治能力
病毒筛查不局限于有过疫区旅行经历的人。由于出现了传染途径不明的病例，在2月12日召开的第7次总部会议上，日本首相表示筛查对象不应仅局限于有过中国湖北旅行经历的人，各医院、研究机构可根据病人症状和自身判断进行新冠肺炎筛查，并及时告知相关接触人员。针对“钻石公主号”游轮，目前1天只能完成300人/次的检测筛查。首相安