打击囤地需出重拳.doc

打击囤地需出重拳
　　国土资源部9月1日发布《关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知》,明确要求地方政府要加强建设用地批后监管,切实预防和防止未批即用、批而未征、征而未供、供而未用等现象的发生。而对于开发商拿地后是否真正投入建设,地方政府却缺乏动力进行监管。这成为实际中闲置土地管理政策屡屡落空的主因。要根治开发商大规模囤地这一顽症非一日之功,而短期内要切实有效收到效果,则需要打出三记重拳。
　　首先,切实采取有效措施,以经济手段提高开发商的囤地代价。国土资源部曾发布《关于招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》,要求房地产开发商必须一次性付清购地款才能取得土地所有权证书。开发商只有取得土地所有权证书以后,才能据此抵押贷款。由于种种原因,这一规定并没有被一些地方政府严格执行。其实,对依靠银行贷款进行房屋开发的房地产企业而言,严格执行这一规定将大大增加拿地成本,有利于遏制开发商以小博大甚至“空手套白狼”的囤地行为。
　　目前,有地方已经开始着手提高开发商违约成本,比如,广州市提出,将除了实行竞买保证金制度外,还要求竞得人缴纳相当于成交价10%的定金,此举意味着开发商拍得土地价格越高,今后违约被罚的钱就越多。
　　其次,加强土地出让的后续管理,加大对囤地的监督和处理力度,这是立竿见影的措施。地方政府对出售的土地不能一卖了之,应对开发商购地后的开发过程进行监控,督促其及时开发,严格执行闲置土地逾期收回的政策。同时,地方政府应对开发商建立诚信档案,一旦查出开发商哄抬地价、囤地闲置、恶意拖欠出让金等行为,将在土地市场设立限制门槛等,增加其违约风险。
　　第三,建立土地供应和土地价格稳定的良性预期,也能大大降低开发商的囤地意愿。国土资源部此次已经对地方政府提出要求,要及时向社会公开供地计划、供应结果和实际开发利用情况动态信息。各地方政