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认清反腐倡廉形势打造勤政廉洁后勤
红星文化管理服务公司
2010年6月
腐败的概念
腐败一词在《汉书·食货志上》就已出现:“太仓之粟,陈陈相因,充溢露积于外,腐败不可食。”意指(谷物)发霉、腐烂。这是腐败概念的生物学释义。后来,它被引申到政治领域,成为一个政治术语。
在现代社会中,“腐败”一般是指权力腐败,也即指权力职能的蜕变。简单说,腐败就是通过滥用公共权力实现私人利益。
广义腐败:国家公职人员+非公职人员
狭义腐败:仅指国家公职人员
腐败的主要特征
主要与国家公职人员的个人行为相联系。
权力成为牟取个人私利的商品。
主体行为突破了权力的合理界限,与权力相对应的责任消除。
对“廉洁”的诠释
廉洁——指守法不失,执法不移,不贪污枉法。
廉政——指在行政事务工作中能行政令,奉公守法,不贪污,不损公肥私。
廉正——指品行方正,励志有德。
清廉、廉直、廉明——均指正直、公平、高洁、清白、明察等品质。
反腐倡廉的重要性
腐败是文明社会的毒瘤,是党和国家健康肌体的腐化剂。腐败的危害是巨大的,腐败会严重削弱党和政府的威信,直接危及政治稳定,会制约社会经济发展,扰乱社会经济秩序,阻碍社会经济改革的进程。腐败会造成社会思想混乱,造成社会整体道德水平滑坡,对社会心理稳定造成冲击等等。因此深入推进反腐倡廉工作具有重大意义。
反对腐败是关系国家发展全局,关系最广大人民根本利益,关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。
(胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话)
当前反腐倡廉的形势
工作力度加大,成效明显。
形势依然严峻,任务仍然艰巨。
反腐败斗争具有长期性、艰巨性、复杂性。
反腐倡廉任重道远
从国际上看:国际社会给我国评价仍然属腐败现象比较严重国家。从总部设在德国的透明国际发布的清廉指数(简称CPI),近几年我国所得分值比较低,-。透明国际发布的清廉指数主要分比较廉洁、轻微腐败、腐败比较严重、十分腐败等四类,我国还属于比较严重的国家,与我国排同一类别的国家还有阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、印度等,这些国家由于处于经济、社会转型期,社会发生着急剧的重大变革,存在着大量的腐败机会,腐败问题已经对这些国家(地区)的发展构成了严重的挑战。
从国情上看:腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。我们也要清醒看到,改革开放以来,由于我国正在经历着一场宏大的政治、经济、社会的复杂、立体、多维的转型过程,经济体制、社会结构、利益格局、思想观念发生着深刻变化,腐败现象滋生的土壤和条件在短期内难以消除。社会主义市场经济体制初步建立,但一些领域体制机制制度还不完善;社会主义民主政治建设不断推进,但形成完善的法治环境和有效的监督机制尚需一个过程;社会主义精神文明建设不断得到加强,但拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想以及封建主义残余思想对党员干部的影响不可低估;党的执政能力建设和先进性建设取得重要进展,但仍有一些基层组织存在管理不严、软弱涣散的问题。这些因素决定了现阶段反腐败有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面,过去计划经济体制下不曾发生的腐败现象,将来市场经济体制完善后不易产生的腐败现象,都可能发生在现阶段。
从领导干部自身上看:少数党员领导干部作风上也存在着不少问题。对群众一时不理解不认识的问题不作耐心解释,主观武断,方法简单,在一定程度上造成了群众上访现象的发生,影响了党群干群关系。有的“一把手”既当班长又当家长,搞一言堂,将个人凌驾于组织之上。有些领导干部业余时间热衷于搓麻将、赌博,出国期间去一些不该去的地方,看一些不该看的东西。一些领导干部热衷于迎来送往,公务接待越来越讲究,出行、住宿越来越豪华。一些领导将公共权力私有化,相互攀比,与别人比待遇、比收入,利用职权,低价购买房屋等商品。一些领导干部人情味代替原则,出现执法不公现象,自由裁量随意性很大。有的领导干部利用职务影响为家属、子女、亲友调动工作、拉存款、商业保险等。