[精品]对扩大党内民主途经和措施的思考.doc

[精品]对扩大党内民主途经和措施的思考.doc对扩大党内民主途经和措施的思考
党内民主是党的生命。什么时候党内民主坚持和发扬得好，我们 党和党所领导的事业就充满生机，蒸蒸日上，即使出了错误，出了偏 差也能及时纠正；什么时候党内民主受到削弱和破坏，党就会犯错误, 党的事业就会遭受严重挫折。我们党历来重视党内民主建设，但也仍 然存在一些不民主的现象，具体表现在，保证各级党代会和党代表充 分履行职责、行使民主权利的制度和机制不完备；家长制、一言堂、 重大决策和政策提出由个别领导或少数几个人说了算的现象依然存 在；对事关百姓当前利益和社会稳定的问题比较注意倾听群众的意 见，对涉及全党全国全民长远利益的重大理论和现实问题的决策，往 往只重视征求高级领导干部、知名专家学者、民主党派和社会强势群 体代表人物的意见，而大多数普通干部、工农群众和弱势群体中的党 员则很少有向上级和高层领导直接反映情况和表达意见要求的机会； 不少党员包括领导干部，在党的会议上不敢或不愿讲真话、心里话， 却在会下随心所欲地发表议论；相当数量的基层党组织涣散，不按党 章规定开展组织生活；大量脱离原单位、原居住地在非公有制企事业 单位就业的党员游离于党组织之外，不参加或无法参加党组织生活； 部分党员只关心自己的个人利益，不积极参与党内政治生活。这些现 象的存在，严重阻碍了党内民主的发展进程。在新的历史条件下，进 一步提高党的执政水平，巩固执政地位，发展和扩大党内民主，意义 非常重大。
第一，进一步增强党员的民主意识。人的言论行动是受思想意识
支配的，先要有民主意识，才能提出民主要求，进而才能维护民主权 利。因此，扩大党内民主，培养和提高党员的民主意识是基础。培养 和提高党员的民主意识，重点要帮助广大党员树立权利观念、平等观 念、参与观念、法律观念。权利观念是党内民主意识的基础，体现了 党员的价值和尊严，它主要包括党员对党内的基本权利的认识以及对 基本权利及行使的方式途径、程序的把握。平等观念是党内民主意识 的核心，是民主政治的必然要求。只有党员群众有了平等观念才敢于 以权利制约权力，监督党的干部依法行政；党的领导干部有了平等观 念，才能真正成为人民的公仆。参与党内事务是实现党员民主权利的 根本途径，其观念的树立是党内民主意识的重要表现，而选举权和被 选举权是党员参与党内事务的具体形式，是党员享有的最基本、最重 要的民主权利，是党的民主集中制的重要标志，是党员参与党的组织 生活的重要表现。只有强化党员的参与意识，重视选举权利的行使， 才能够充分调动党员参与党内生活的积极性和主动性，增强党员的责 任感和使命感，真正选出德才兼备的干部。法律观念是实现党员民主 权利的重要保证，也是构成党内民主意识的主要内容，党员权利运作 的制度化有赖于党内民主和社会民主的制度化和法律化。
第二，坚持自上而下与自下而上相结合。扩大党内民主，关键在 上面。在于党的领导者把民主权利还归全体党员。坚持自上而下与自 下而上相结合，在实际中要以自上而下为主，强调从中央做起，这不 仅是由我们党的组织状况所决定的，而且是由党的领导体制内部功能 所决定的。一般说来，越往上层，人数越少，层次越高，民主意识越 强，开展民主就越容易。同时，这也是由党所处的地位决定的。党是 全社会的表率，党中央是全党的表率，在发扬党内民主方面，也不例 外。党中央和党的各级领导机关在发展党内