[精品]额尔古纳生态立市科学发展之路.doc

[精品]额尔古纳生态立市科学发展之路.doc生态立市是额尔古纳
科学发展必由之路
额尔古纳市环境保护局局长杨好栋
自2002年额尔古纳市确立生态立市发展战略以来，在 几届市委、市政府坚强领导下，全市人民万众一心，奋发努 力，围绕城市建设科学发展阶段性中心工作，真抓实干减排 环境污染物排放，一心一意推进生态型经济产业开发，稳步 引导绿色生态经济规模化发展，不断开拓有额尔古纳特色生 态立市科学发展之路。
一、全力打拚污染治理攻坚战，为城市居民创造优美、 宜居生活环境。
上世纪80-90年代，是额尔古纳市经济发展黄金时代， 在国家产业政策推动下，额尔古纳林、农、牧、矿等资源型 产业、边贸产业、服务产业快速发展，城区建设迅速扩张。 由于没有科学规划环境影响，盲目扩建平房区，造成市区冬 季取暖长焰煤散烧烟尘大面积低空域排放，烟尘污染日趋严 重，各界市民难以忍受；成为当时人大、政协例会重要关注 议题，严重制约额尔古纳经济社会健康发展。此时正逢国家 大力调整经济产业结构，全面推进林产资源“天然林保护工 程”、“天然草场围栏恢复保护工程”，高度依赖天然资源的 额尔古纳经济倍受沉重打击；经济社会发展全面堕入低谷，
最艰难时期，行政事业单位职工，每月只开调配工资300元。
额尔古纳市委、政府聘请国内知名环境经济专家到额尔 古纳考察、调研，依据额尔古纳独有的生态资源优势，提出 “生态立市”发展战略，规划建立生态保护区，积极引进绿 色环保产业发展。
针对市区平房居民为主体的实际情况，借鉴外地成功经 验，积极引进平房居民燃用环保型煤和环保锅炉改换等过渡 性减排措施。依据生态城市建设规划，大力推进城区优美环 境社区楼房集中供热体制建设。平房住宅一律停止审批建 设，借势推进楼房小区房地产开发工程项目、城区平房区旧 城改造工程项目，加紧城区街道硬化扩建工程。经过多年努 力，共拆除各类大烟窗52个，独立燃烧单位，全面更换环 保节能减排锅炉，城区楼房小区建设连续多年10©僧长，至 2010年，集中供热面积已由20万平方米快速扩张至70多万 平方米。经有关部门监测，城区烟尘污染物年排放量下降540 吨以上，城区空气污染物治理取得明显成效。全市烟尘污染 问题初步得到解决，额市荣获“十一五”污染物减排完成奖。 至今，人大、政协近两年无相关提案。
二、扩大保护区并推进升级，打拚绿色经济，成功引进 “雀巢”。
生态立市战略就是坚定不移走绿色经济、科学发展之 路。在国家推进“天然林保护工程”大环境下，额尔古纳市
委、市政府抢抓机遇，积极推进辖区内生态保护区建设，努 力扩大保护区范围。2002年，一次就划定3个区级自然保护 区，分别是：莫尔道嘎森林公园，面积124527公顷；额尔 古纳湿地，面积126000公顷；室韦野生动物保护区，面积 1025592公顷。莫尔道嘎森林公园于2006年6月晋级国家级 保护区，并改称内蒙古额尔古纳国家级自然保护区。
至2010年底，已完成划定“五花草堂”、“芍药花园”、
“白桦林保护区”、“蒙古之源•蒙兀室韦民族文化园”、“敖 特尔森林公园”、“黑山头界河景区”、“哈乌尔河景区”、“草 原在这里景区”等11处景观保护区。引进保护区建设项目 投资数亿元。配合保护区扩大，连续多年不断加大退耕还草、 退耕还林工作力度。2010年当年实施休牧面积130万亩，退 耕还草5万亩，种草4