12春工商专-徐蓓蓓.doc

江苏广播电视大学
开放教育专科毕业论文
(国有企业与国有资产管理研究)
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提要:对于国有资产能否管好,国有企业改革能否成功,国有经济生命力如何这个问题已经越来越成为政府、企业及广大群众关注的焦点,也成为上至政府高官,下至平民百姓的热门话题。因为这上接我国经济体制改革成功与否,下连广大人民群众利益。本文就当前国有企业产生困难的原因及对策谈些看法。企业国有资产,是国家对企业各种形式的出资所形成的权益,是国家作为出资人对出资企业所享有的一种权益。一个企业的良性发展,必将为推动经济社会又好又快发展起到极其重要作用。但是,随着改革开放的不断深入,为适应市场经济的发展变化,国有企业体制与机制必然会发生重大调整与改革。那么,在改革发展的实际工作中,我们发现,企业单位国有资产流失的问题日趋严重。因此,如何在新形势下建立完善国有资产监督管理机制,有效防止国有资产流失,确保国有资产保值增值,成为当前我们国有资产监督管理工作中的重中之重。
一、国有企业发展及改革中存在的问题
  众所周知,我国工业基础差,经济不发达,建国初期国有经济只有少量的解放区军工企业和接管部分官僚垄断资本企业,这些企业规模小,资产量少。据不完全统计,1952年我国国有资产总额只有12986亿元。经过建国后40多年来的经济建设,我国的国有经济不断发展壮大,特别是改革开放以来,国有经济得到高速的发展,国有资产越来越雄厚,到1995年底,,,,统计表明,1949年以来,%,%,%。
  国有经济所创造的财富维持了国家机关的正常运转,壮大了国防力量,保证了国家的安全,促进了两个文明建设。可以说没有国有经济的物质基础,就没有社会主义政权的巩固。
  但是国有经济的发展也同其他所有制经济一样,不是、也不可能是直线上升的,有时也带有明显的阶段性。这种阶段性既受国有经济政策、政治环境制约,也与国际环境有着密切的联系,当然也有自然环境的影响。可以说,建国以后我国在相当长的一段时期内实行计划经济的管理手段,在当时我不高,供应不足的情况下,是适合我国国情的,对我国经济的发展起到了积极的作用,不但解决了占全世界1/5人口的吃饭和就业问题,而且为我国改革开放打下了坚实的经济基础。但是随着科学的进步,技术的发展,生产力水平的提高,国内、国际经济、政治环境的变化,继续沿用计划经济的管理手段,继续实行原有的管理体系,已经不能适应我国生产力发展的需要。因此,出现了国有企业经济效益滑坡,亏损面逐年增大的趋势,据不完全统计,全国独立核算的国有工业企业亏损面1992年~%、%、%、%,%,并且1996年一季度出现了全国性的整体亏损,国有资产的损失数额也逐年增大,,,全部资金挂帐22069亿元,损失与挂帐合计达4438亿元,%。
上述问题的原因是多方面的,许多专