后盾单位帮扶规划.doc

后盾单位帮扶规划
玉马村扶贫两年计划
根据自治区和柳州市两级党委选派贫困村第一书记有关规定，明确柳州市发展和改革委为三江侗族自治县独峒乡玉马村帮扶后盾单位。我委在充分调研玉马村发展现状的基础上，经研究，制定两年帮扶计划如下。
一、玉马村基本情况
玉马村地处柳州市三江侗族自治县独峒乡东北部，东接八江乡，南与本乡高亚村、西与本乡干冲村牙戈相邻，北与湖南省通道县独坡乡接壤。全村分玉马、高宇两个自然屯，12个村民小组，共822户、3219人，聚居“草苗”民族（语言与民俗均与苗族有别）。地域面积1503公顷，其中林地1380公顷、耕地123公顷，（），人均收入2855元。经济来源以外出务工收入为主。
农业以水稻为主，年产一季。经济作物以杉木、油茶和茶叶为主。因海拔高、气温低、虫害少，茶叶品质优良。
公共基础设施方面。50户以上村寨防火改造已经完成，村通水、电、路、广播电视、通讯。但农田水利设施简陋，农业用水无保障；通村路未能连通高宇屯，且沿路山体及路基常有塌方阻路，又有宽约3米的小河横亘中途，雨季涉水危险。多数村民依然习惯使用地灶，冬季普遍燃用木炭取暖。
村有完小两所。玉马小学现有教师7人，学生160人。教学楼与办公楼各一座，设施陈旧，
配套设施及文体活动场地严重不足。高宇小学现有教师6人，学生110余人，综合教学楼一座。
玉马为村委所在地，建有卫生室一个。村级组织公共活动场所建设滞后，未建设篮球场、文化活动室、戏台等文化活动场所。
二、贫困原因分析
根据贫困分类标准划分，玉马村特困户、贫困户及一般户比例为11：75：14，贫困面较大。
（一）贫困原因
观念落后、交通不便、人多地少、环境不利、人才匮乏，是导致玉马贫困的重要原因。
1、自然条件差，无高效产业支撑。玉马村地处高寒山区，人多地少，山高坡陡，可开发利用的土地资源少。林业收入主要是杉木、油茶和茶叶，杉木效益低，油茶树龄过老，茶叶种植加工刚刚起步，规模小，还没有形成支柱产业。因林地坡度过大，发展林下经济条件受限。
2、劳动力素质低，劳动技能低下。玉马村群众文化水平普遍较低，缺乏专业技术，外出务工只能从事低技能、高强度、低报酬，或高报酬高风险的工种。极少数高素质人才单向外流。
3、基础设施落后，生产条件差。玉马村通村路建成晚、塌方多，通行条件差，物资运输成本高企；山高坡陡，农田水利设施基
本未进行过三面光改造，农业生产用水保障能力低；农业耕作区多位于山坡上，耕、种、收均需消耗大量人力，劳动强度大，收益低，村民种田积极性不高。
4、教育、卫生、文化等事业发展水平低。村校舍非常简陋，配套设施不全，教师宿舍因陋就简，外地教师生活不便，影响教学质量。卫生从业人员业务素质低。村内还没有文化活动室、电教室，玉马还没有篮球场，村民活动无场地，不易组织集体活动，群众呼声强烈。
5、村寨拥挤，环境卫生差。受地形与当地资源限制，村民住房大多为木质结构，拥挤在沿河和半山腰坡度较小地域，面临山体滑坡、塌方、火灾等诸多安全隐患。
（二）有利条件
1、各级党委政府高度重视扶贫工作，出台了多项扶贫政策。
2、玉马村劳动人力资源丰富，全村剩余劳动力达1500人，当地苗族群众民风淳朴、吃苦耐劳，对美好生活愿望强烈。
3、自然及人文资源丰富。玉