旅游服务广告存在的问题及应对.docx

旅游服务广告存在的问题及应对
□骆志宗
为维护旅游服务广告市场秩序，保障广大旅游消费者的 合法权益，国家工商行政管理总局与国家旅游局日前联合发 布《关于加快旅游服务广告市场管理的通知》 。笔者以为，
当前旅行社旅游服务广告方面存在的问题，主要表现在五个 方面。
问题
.制作、发布旅游服务广告不规范。 《通知》规定，旅
游服务广告中涉及的旅行社名称、旅行社经营业务许可证编 号、地址、联系电话、旅游线路、项目、时间、价格等内容， 应当清楚、明白，不得误导、欺骗消费者。在工作实践中， 个别旅行社发布的旅游服务广告要素不全面、不明确、不具 体。还有个别旅行社以“奥莫之旅”、“奥莫假期”、“奥莫同 业操作中心”等名义或旅行社简称，发布旅游服务广告等。
.服务网点私自制作、发布广告。服务网点作为不具有 独立民事权利能力和民事行为能力的非企业法人，是旅行社 设立的、为旅行社招徒旅游者、以旅行社的名义与旅游者签 订旅游合同的机构，不得以自己的名义自行制作、发布旅游 服务广告。有些旅行社服务网点的门牌标识仅仅为“奥莫旅 行社”，而未明确标注“奥奥旅行社奥莫路门市部”等具体
名称，致使游客误以为该门市部就是一家旅行社；有些旅行 社服务网点存在着以“奥莫旅行社营业部”的名义私自制作、 发布旅游服务广告，独立进行旅游服务广告宣传的现象。
.代理由境旅游产品不标注组团社名称。 《关于试行委
托代理招徒旅游者业务有关事项的通知》规定，代理社接受 委托代理招徒时，所有的宣传招徒资料、广告、行程和线路 计划材料中，都必须标明为接受组团社委托的代理招徒以及 组团社的名称。有些经营国内、入境旅游业务的旅行社虽然 接受了由境社对生境旅游产品的委托，但在其宣传资料上没 有标注组团社的名称等基本信息，客观上造成了对旅游者和 社会公众的误导，在信息不对称的情况下，致使旅游者误以 为该旅行社可以经营由境旅游业务。
.通过低价格进行广告宣传， 以吸引、招徒旅游者。《旅 行社条例》第二十七条规定，旅行社不得以低于旅游成本的 报价招徒旅游者。个别旅行社为了迎合部分旅游者片面追求 低价格的消费心理，以低价格吸引、招徒、组织旅游者。堤 内损失堤外补，为了自身利益，低团费必然会导致购物次数 的增加、自费项目的增多以及旅游标准的降低。
.制作、发布虚假旅游服务信息。 《旅行社条例》第二
十四条规定，旅行社向旅游者提供的旅游服务信息必须真实 可靠，不得做虚假宣传。工作实践中，个别未取得由境、边 境旅游业务许可的旅行社擅自制作、发布由境、边境旅游服 务广告，还有的个别经营国内、入境旅游业务的旅行社与经 营国内、入境、由境旅游业务的旅行社联合发布含有生境旅 游线路的旅游服务广告。为了招徒、吸引客源，个别旅行社 在服务广告中使用“尊贵*日游”、“送旅行社责任险”、“豪 华旅游团”、“准（或相当于）夫星级酒店”等模糊或不确定 性用语。止匕外，还有部分旅行社在服务广告中使用荣誉称号 不标明获得荣誉称号的年份等。
应对
.建立联合执法机制，畅通监管渠道。虚假宣传、低价 竞争等违规行为，不仅严重扰乱旅游市场秩序，侵害旅游者 合法权益，而且也极大地损害了旅游业的声誉。 《旅行社条
例》第五十三条虽然明确规定了旅行社向旅游者提供的旅游 服务信息含有虚假内容或者作虚假宣传的，由工商行政管理