泸县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc

泸县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.doc泸县国民经济和社会发展第十一个五年
规划纲要
序 言
今后五到十年，是泸县实现跨越式发展的重要时期，是深化改革、扩大开放、 全面建设小康社会的重要时期，是人民生活质量显著提高、各方面发生历史性变 化的重要时期。
“不谋全局者，不足于谋一域；不谋万世者，不足于谋一时。”制定并实施好泸 县“十一五”（2006—2010年）规划，对于推进泸县改革开放和全面建设小康社会， 承前启后，继往开来，具有十分重要的意义。按照省委提出的“干好头五年，准备 后五年，谋划再十年，提前翻两番”的要求，我们把认清泸县经济形势，吃透泸县 县情作为编制纲要的基础和前提，以党的十六届五中全会精神和《泸县国民经济 和社会发展“十一五”规划基本思路》为编制依据，以抓布局、调结构为手段，以转 变经济增长方式为重点，坚持科学发展观，实施“工业强县、劳畜富民”战略，推进 工业化和城镇化进程，营造良好的发展和人居环境，依靠科技推动、开放带动、 项目拉动、金融驱动、县镇互动，发展新型工业、特色农业、现代服务业，完成 两个翻番，实现两个转变，缩小两个差距。
实现本纲要提出的目标和任务，要在政府宏观调控下，坚持市场调节和政府 引导相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发各类市场主体的积极性 和创造性;并将通过年度计划和专项规划分步实施。
本纲要提出的产业发展方向和重点，是对市场主体的指导性意见，政府将综 合运用各种政策手段加以引导。本纲要在社会保障、公共服务、科技教育、资源 环境及部分基础设施等领域提出的任务，政府将运用所掌握的公共资源，切实履 行职责，努力完成。
只要全县人民共同努力，跨越式发展的宏伟蓝图就一定能实现。
第一篇确定科学的发展思路
第一章奋发有为的“十五”
过去的五年，是坚持“一年四季抓工业，关键时候抓农业”发展理念，推进 农业大县向工业大县转变的五年；是深化企业改革，破难攻坚，基本消除经济发 展体制性障碍的五年；是突出招商引资，以开放带动促进经济发展的五年；是县 域经济快速增长，跻身全省百万人口大县发展前列的五年；是民主与法制建设不 断加强，推进依法行政的五年；是经受了 “非典”、人感染猪链球菌病等重大疫 情和突发事件考验，执政能力不断增强的五年。
“十五”期间全县经济和社会发展取得的可喜成绩，为“十一五”快速发展 打下了基础，积累了宝贵经验，形成了泸县未来发展的比较优势；同时国际国内 经济形势为泸县经济社会发展带来了难得的机遇。
第一节发展的基础
1、 经济总量不断壮大，结构取得重大转变
2001-2005年泸县国内生产总值(GDP)%,比“九五”时期提高
6个百分点，是改革开放后泸县经济发展最快的时期。2005年完成GDP 54亿元, 比2000年净增25. 4亿元，占全市经济总量的份额由2000年的1& 5%提高到19%； 完成财政收入2. 8亿元，年均递增17. 5%,财政收入占GDP比重由2000年的4. 9% 提高到5. 2%o
2005年末，一、二、三产业比重由2000年38:35:27调整到36:33 :31。特 色农产品日益突出，以食品、纺织、建材、能源和化工为主导的工业不断壮大， 教育、医疗卫生、旅游、交通运输等第三产业进一步发展，三次产业的结构日趋 协调。
2、 工业强县战略初见成效，发展速度加快
2005年工业总产值达58亿元，是2000年的2. 4倍；“十五”期间，年均增 长19%,比“九五”快8个百分点；工业增加值占GDP的28%,比2000年提高8
个百分点，对GDP增长的贡献率由2000年的25. 2%上升到41. 8%,提高了 16. 6个 百分点，拉动GDP增长5个百分点;工业提供税收1. 7亿元，占全县税收的70%,占 全部财政收入的61%。依托优势资源和集中化布局，企业规模不断壮大，规模以上 工业企业由“九五”末的27户增加到60余户，增加值达到7. 9亿元,占工业增 加值的比重由2000年的23%提高到53%o
3、 农业生产结构日趋合理，生产能力进一步提高
“十五”期间加大了水利设施建设投资，积极整治病险水利工程，共整治水 库77座，疏通灌溉渠道358公里，恢复灌溉面积13. 4万亩。退耕还林7. 9万亩, 生态环境得到了较大改善。农村第二轮土地承包基本完成，各类农村经合组织不 断涌现，现已成立151个农村专业技术协会组织，农业产业化初见端倪，农业的 综合生产能力得到提高，农业产业结构日趋合理，2005年畜牧业已占农业的半壁 河山，畜牧业产值占农业产值比重达50%,特别是取消农业税，采取粮食直补，大 大提高了农民的种粮积极性。
4、 三大骨干线路基本形成，设施不断完善
随着三级路网全面完工，电网改造和光纤网工程不断深入，路网、电网、光 纤