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舒小峰·北京西山永定河文化带规划主旨和重点 “永定河文化论坛”专题
北京西山永定河文化带规划主旨和重点
舒小峰
（ 北京市政协教文卫体委 副主任，北京市文物局 原局长）
北京文化中心建设涉及文物保护工作的重要内容，可以用“一轴一城三带”来概括，“一轴”指的是
北京传统中轴线，“一城”是北京老城，三带是指大运河文化带、长城文化带和西山永定河文化带。按
照市文化中心建设工作领导小组的要求，《西山永定河文化带保护发展规划（2018年—2035年）》由北
京市文物局、北京市园林绿化局牵头，有关部门和区政府共同参与制定完成，经领导小组和市委常委会
研究同意，已经正式发布实施。下面，我就向大家介绍一下这个规划的主旨和重点内容。
一、西山永定河规划的形成
《西山永定河文化带保护发展规划（2018年—2035年）》是北京文化中心建设工作中制定的诸多规
划中一个非常重要的规划。北京文化中心建设的主要内容是在制定“十三五”规划的过程当中逐渐形成
的，在北京“十三五”规划和北京文化中心建设规划这两个重要规划的前提下，根据市文化中心建设工
作领导小组的要求，市文物局和园林绿化局牵头，从2017年开始研究制定西山永定河文化带的保护发展
规划。在一年多的时间里，广泛征求各方面的意见，召开了将近30次的规划编制对接会和专家研讨会。
同时，走访了若干个有关的区和乡镇，进行了大量的调研和资料搜集整理工作。到2018年6月初步形成了
规划文本的征求意见稿。2018年底，经过一系列的程序，规划正式获得北京市推进全国文化中心建设领
导小组的批准并正式实施。
二、西山永定河文化带总体文化价值的判断
永定河是北京的母亲河。没有永定河，就不可能有北京这座屹立于世界东方的历史文化名城。永定河
养育了北京人，同时培育了北京的文化。
西山永定河文化带以太行山余脉即西山和永定河这一山一水为框架。永定河水系横穿京西太行山
脉，西山永定河地区不仅是重要的人文风景区，同时也是北京西部非常重要的生态涵养区，包括三山五
园地区、八大处地区、大房山地区等。这个区域历史文化资源非常密集，有三处世界文化遗产（颐和
园、周口店、长城），同时还有为数众多的文物保护单位，还有传统村落、革命历史纪念地和京西古
道，等等。
我们从前学历史，常从政治、经济、军事、文化四个方面来理解某一个历史时期或某一个地区。如果
拿这四个方面来对北京老城和三个文化带做一个简单的比喻的话，北京老城就是政治中心，政治方面的
内容最为丰富。大运河更具有经济方面的功能和意义，有人说，北京城是从大运河漂来的。历史上，很
多物资都是通过大运河从南方运到北京来的。长城作为古代重要的军事防御设施，军事含意更加丰富。