杭州建筑规划管理电子报批使用手册.pdf

1 概述
电子报批简介
建筑规划管理电子报批是指在项目报建的方案审批和许可证审
查阶段，建设单位报批纸质成果的同时，须报送符合规划部门要求和
标准的电子成果供规划部门审查核对的过程。
电子报批是规划管理信息化发展的要求，也是建立“数字杭州”
空间信息系统的基础。电子报批为规划设计部门和审批部门提供统一
的图形规范标准和指标审核体系。此外，通过一套通用的属性指标体
系，数字报建可以实现综合技术经济指标的自动计算和统计。
电子报批开展情况
我局于 2003 年10 月以杭规发[2003]419号文《关于建设项目
施工图审批报送电子文件的通知（试行）》正式启动了建筑管理的电
子报批工作，明确了电子文件的基本格式和报批流程；同年11月又
制定了电子报批管理工作实施细则；之后我局开始了一些建设项目的
建筑管理电子报批的试行工作。在全国范围来讲，当时我局的建筑管
理报批工作走在了全国的前列，具有一定的示范性。
2005年10月，在总结建筑管理电子报批建设的经验的基础上，
我局下发了《关于实行杭州市建设项目电子文件报审的通知》，在这
份文件里，对电子报批的总平面图电子文件提出了更高的要求，对总
平面图中的图层划分标准和指标划分标准进行了明确的规定，更具有
可操作性和易于管理。我局的电子报批工作基本按照2005年制定的
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标准运作下去并根据需要进行了不断的调整完善更新，到目前为止在
规划管理系统数据库中进行储备的建设项目电子报批文件大约520
余件。
为了建立系统完善的杭州市建筑规划审批数据库，进一步实现规
划管理工作的规范化、标准化，提高工作效率和服务质量，应继续大
力推行规划方案审查和许可证审批阶段的电子报批，从而全面实行规
划审批的数字报建。
行业意义
对设计单位的意义
电子报批为设计部门和审批部门提供统一的图形技术标准和指标审
核体系，使规划设计成果更加科学规范；
对建设单位的意义
有效加快规划部门的审批流程，为建设单位赢得时间；
准确核对规划技术指标，掌握总平方案的指标是否符合规划要求，提
高审批工作的科学性和准确性；避免后续调整的麻烦以及不规范制图
带来的纠纷；
对规划管理部门的意义
电子报建实现综合技术经济指标的自动计算和统计，可以有效加快规
划部门的审批流程，提高办事效率；
建立建设项目完整的电子业务档案，促进城市基础数据库建设，为“数
字杭州”提供数据基础，为统计研究提供信息支撑，发挥辅助决策作
用。
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2 报建事项

建设项目方案审查阶段
1、建设单位委托相应资质的设计单位进行方案设计
设计单位应结合我局为建设单位提供的规划设计条件及用地审
批电子资料光盘的要求进行方案设计。建设单位所报送的相关资料必
须以此光盘资料为依据进行相应的方案设计、调整及报送。电子光盘
内刻印电子报批程序及使用说明。
为统一规范后续的管理工作，建设单位或受委托的设计单位在对
此资料的使用过程中必须保留原有的审批成果信息。同时保证在使用
中不对此资料进行坐标转换、缩放、平移、旋转等对整图信息产生变
动的操作。以确保贵单位所报送的各项资料具有前后一致的可参考
性。
一般在设计基本完成后，再进行电子报批所规定的各种规范图层
要素的归并、整理、属性录入、图形、属性检测等工作，形成电子报
批所需的数字文件，输出报表并与规划设计条件进行核对。
2、建设单位将按规范要求形成的电子文件，随同方案设计纸质
文件一并提交我局。
报送的电子文件一律以数据光盘形式提供，电子文件内容与纸质
报审图内容必须一致。
3、我局工作人员按要求对电子报批文件进行初步检测，判断设
计是否符合电子报批数据标准。
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工作人员按照规定进行总平面指标计算图的图层、图形和属性进
行初步检测，判断设计是否符合数据标准，抽查纸质文件与电子文件
的一致性，并预核各种综合技术经济指标，对符合要点、未发现重大
遗漏的，予以接收，否则退回重新设计。