公务员惩戒及激励保障.ppt

惩戒与激励保障
公务员惩戒及激励保障
基本架构
公务员的惩戒及激励保障
第九章 惩戒（七条）
第十章 培训（三条）
第十一章 交流与回避（十条）
第十二章 工资福利保险（七条）
第十三章 辞职辞退（七条）
第十四章 退休（三条）
（共六章三十七条 ）
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惩戒的含义
《现代汉语词典》：
通过处罚来警戒。
《辞海》：
惩治过错，警戒将来。
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权力腐败问题
法国启蒙著名思想家孟德斯鸠在《论法的精神》中进行过经典论述：“一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。”
19世纪英国学者阿克顿尖锐指出：权力是要腐败的，绝对的权力必然绝对地腐败。
权力腐败是行政权力的一种古老的顽症。
1993年江泽民同志在中纪委第二次全会上说：“历代王朝的覆灭，都是同政体的腐败分不开的”。
每个王朝经历“夺取政权→励精图治→兴盛繁荣→腐败不仁→垮台灭亡”。
著名学者王亚南说：“历史学家常言中国一部二十四史是相砍史，但从另一个视野去学，则又实是一部贪污史”。
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第 九 章 惩 戒 （七条）
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一、惩戒 （一）纪律内容
纪律与义务的关系
公务员的纪律与义务都是公务员法规定的行为准则。义务是对公务员的正面要求，纪律是从消极的方面对公务员行为进行的规范和约束，“不得有”的禁止性规范。
纪律有目的在于防止和纠正公务员的违法失职行为,保证机关有序、高效地运转。
纪律内容包括:
1、政治纪律（第1-2项）
2、工作纪律（第3-）
3、廉政纪律（第7-8项）
4、道德纪律（第12-14项）
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【案例】——公务员纪律之三
（三）玩忽职守，贻误工作
法官玩忽职守被人大免职
甘肃省兰州市中级人民法院法官梅岩兵，在他主审的一起死缓案件中，因其没有报省高院复核，只是把案件交给书记员，但该书记员不久辞职，造成该案件一直没有上报，导致案件被告人超期羁押长达4年。
今年6月11日，在甘肃省兰州市十三届人大常委会第二十二次会议上，梅岩兵因为工作责任心不强，严重违反审判规定和工作纪律被罢免法官职务。
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一份民事判决书竟有5处明显错误
2005年6月28日，邛崃市人民法院一份普通的民事判决书竟出现5处明显错误。　　
原告拿到这份判决书，发现几处明显的错误：所争议房屋事实上修建于“1988年”，判决书里却写成“1998年”；判决书“本院认为”部分称，“鉴于二原告年老体弱，可适当多分些遗产”，其中的“原告”实际上是“被告”；判决书最后一段竟写到“如不服本判决……上诉于四川省中级人民法院”；此外，一楼一底的楼房，判决书却表述为“二楼一底”；“上诉状”写成“上述状”。 ——（《法制日报》2005-09-16）
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【案例】——公务员纪律之六
（六）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众

广西玉林市2001—2003年有11万对夫妻登记结婚，而这三年市民政局只从自治区民政厅购买空白结婚证7万本，即有4万本结婚证是假的。
结婚证要经区、市、县三级民政部门到乡镇民政办。收费标准：厅到市5元；市到县7元，县到乡9元。按照规定，乡镇民政办只能收取9元的工本费，办理结婚登记“颗粒无收”。
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