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区域活动材料投放的有效策略_区域报发展策略探析
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【摘要】笔者对浙江省16家县（市）区域报中的5家进行调研，归纳总结了制约其发展的主客观因素，如报业集团和当地党委双重领导体制未能良好运作、人才储备问题日益显露、财政依赖使报业失去了活力和竞争力等，并从报业定位、经营管理等方面，探索县（市）区域报的发展策略。
　　【关键词】区域报 发展策略
　　20xx年全国新闻出版工作会议提出今后10年“向新闻出版强国迈进”的目标，要求基本实现报纸每千人日130份以上。县（市）区域报作为以纸质媒体为传播手段的信息服务的“最后一公里”，在20xx年全国报业整顿改革后，进入了市场化改革的实质性阶段。笔者走访了浙江省多家县（市）区域报，进一步了解了浙江省县（市）区域报在脱离行政资源依靠、面向市场，按新闻规律和市场规律办报的时代所面临的挑战，并以科学发展观为指导，为探索区域报的发展献上拙见。
　　一、制约浙江省县（市）区域报发展的主客观因素
　　虽然浙江省县（市）区域报不乏有发展的步伐稳健、守地如磐，甚至是跳跃式发展的。但有相当一部分县（市）区域报的“边缘化”、“四面楚歌”和“维持运转”的局面是不争的事实。在笔者有选择性地走访了浙江省现有的15家县（市）区域报中的多家之后，归纳若干制约其发展的主客观因素。
　　1、报业集团和当地党委双重领导体制未能良好运作
　　一方面历史惯性和地方媒体资源的稀缺性决定了地方党委对县（市）区域报的继续领导；另一方面一些县（市）区域报不希望失去当地财政的支持和政策有利于报社的倾向，也希望受当地党委和政府的“庇护”。
　　2、人才储备问题日益显露
　　近年来浙江各县（市）区域报采编人员的学历层次不断提高，但同时，存在的隐忧也不容忽视。人才问题主要有两个：第一，从业人员学历水平有待提高，缺乏高端人才。与国家、省市级媒体相比，浙江省县(市)区域报报业人才劣势比较明显。例如《浙江日报》新进新闻采编人员60%以上都具有硕士学位，浙江大学、复旦大学等名校新闻系和相关专业的毕业生占绝大部分。第二，面临人才流失和引进人才困难的双重危机。一些拥有自主经营权的报纸用人机制灵活，经常用高薪、解决事业编制等办法从县（市）区域报挖掘人才。以《义乌商报》为例：目前报社仍然沿用按广告总额的%提取奖金分配制度。这个分配方案有利有弊，开始实行之初是利多弊少，但到现在则是弊多利少。为此，一些报纸难以走出“流失――引进新人――培养――再流失”的怪圈。
　　3、当地经济状况对县（市）区域报发展的影响
　　这主要表现为三个方面：第一，城市化程度制约办报规模。第二，产业结构制约广告经营收入。如绍兴以纺织业为主，产业结构单一，且轻纺业非直接消费品，投放广告的价值和意义不显著，这就影响当地媒体《绍兴县报》的广告投入。反之萧山地区经济结构多样且合理，当地媒体《萧山日报》的广告客户资源就丰富得多。第三，市场化程度制约报业多元化经营。浙江省各县（市）区域报都已意识到开展多元化经营的重要性，并纷纷提出构想或尝试付诸于实践。
　　4、财政依赖使报业失去了活力和竞争力
　　笔者走访了浙江省多家县（市）区域报，发现仍有不少报纸尽管已经不再是党报性质，但依然享受当地财政的经费支持，报社的经营也依然沿袭旧制，始终迈不出改革旧制、独立参与市