国家公务员制度.ppt

国家公务员制度
袁智
Email：
课程主要内容
导引
职位分类制度
录用制度
考核制度
奖励制度
纪律与行政处分制度
职务升降制度
职务任免制度
培训制度
交流与回避制度
工资保险福利制度
辞职辞退与退休制度
申诉控告制度
建设高素质的专业化国家公务员队伍
参考法规
1、《中华人民共和国公务员法》
2、《中华人民共和国法官法》
4、《中华人民共和国检察官法》
5、《中华人民共和国人民警察法》
6、《中华人民共和国行政诉讼法》
第一章 国家公务员制度导引
公务员制度的重要作用Roles of the civil service system
完成国家和政府使命的必要工具和手段
政府实施其施政目标的主要载体
政府存在合法性的具体体现
在现代国家体系中的地位Status in modern state
基础理论：公务员制度运行的基本原理
具体制度：公务员制度价值的实现载体
运
行
环
境
制度价值：起源与发展
义务与权利关系
分类原理
运行机制
管理体制
制度变革
考试录用制度
培训制度
考核制度
任免与升降制度
交流与回避制度
辞职、辞退与退休制度
工资、福利与保险制度
申诉、控告与仲裁制度
公务员制度研究的内容
The content of the civil service system study
引子：公务员制度的来源
古代中国的科举制度和文官制度
现代化的公务员制度，起源于英国
19世纪中叶开始的文官制度改革，确立了以考任制为核心的任用制度和以工作实绩为基础的考核制度
科举制
科举制的创立，是中央集权的需要，是选士制发展的结果。 隋炀帝大业二年（606年）始置进士科，一般认为，进士科的设置，标志着科举制的创立。到唐代，科举逐渐成为定制，宋、元、明、清，历代相袭，在中国历史上推行1300年之久。
参加科举的考生有“生徒”和“乡贡”两类。
考生一般要经过童试、乡试、会试、殿试四级考试。
乡试头名称“解元”，
会试头名称“会元”，
殿试头名称“状元”
科举的考试形式　　科举考试的内容主要是儒家经典，还有应用文体的写作。其考试方法，主要有帖经、墨义、策问、诗赋四种。
评价：第五发明vs反面说
美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德（Denis Twitchett）认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。
贡院号舍模型图
1994年韩国再现科举盛况
讨论：如何看待科举制与文官制之间的比较