关于深化推进党领导的村民主管理工作的实施意见关于深化职称制度改革的实施意见.doc

关于深化推进党领导的村民主管理工作的实施意见关于深化职称制度改革的实施意见
西鸣委发〔20XX〕48号中共**县鸣龙镇委员会**县鸣龙镇人民政府 关于深化推进党领导的村民主管理工作的实施意见  各村党支部和村委会，镇属各部门：
为扎实推进社会主义新农村建设，进一步深化创先争优活动，扎实推进基层组织建设年的各项工作，着力完善基层党组织建设的体制机制，探索基层民主政治建设新途经，创新民主管理新机制，进一步健全和规范村党支部领导下的充满活力的村民自治体制，扎实推进村级民主政治建设，夯实党在基层的执政基础，促进基层改革发展稳定，根据《中共**县委 **县人民政府关于深化推进党领导的村级民主管理工作的意见》（西委发〔20XX〕45号）文要求，结合我镇实际，现就深化推进党领导的村民主管理工作提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，依据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律、法规及有关政策，大胆探索，勇于实践，依法治村，依规办事，建立权责明确、决策民主、管理科学、监督有力、运作规范的村党支部领导下的村民自治体制，推进农村基层民主政治建设，为推动新农村建设提供组织保障。
二、基本原则
(一）党的领导原则。既要注重在推进村民自治中充分发挥村级党组织的领导核心作用和党员的骨干带头作用，又要最广泛地动员和组织广大群众共同参与、共同管理，真正把党的领导原则在基层民主政治建设中落到实处。
（二）依法依规原则。严格按照有关法律、法规和规定办事，规范村务管理，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利，确保基层民主政治建设有序推进。
（三）村民自治原则。注重在村务管理中广泛征求村民意见，充分体现村民意愿，注重村民自治制度，深入推进村务、党务、财务公开，自觉接受群众监督，切实落实好农民群众的民主权利。
(四)统筹兼顾原则。正确处理党的领导与村民自治的关系，注重提高民主意识与增强法制观念的有机结合、腿打基层民主与提高党员群众议事能力的有机结合、大力推广与完善配套制度的有机结合，促进农村和谐稳定发展。
三、目标任务
以构建充满活力的村民自治体制、打造和谐村级组织为出发点和落脚点，以强化村党支部的领导权、确保村民的知情权、落实村民的参与权、保障村民的决策权、完善村民的监督权为核心内容，创新村级民主管理新模式。
四、重要意义
深化推进党领导的村民主管理工作，是加强农村基层组织建设、提高基层组织创造力、凝聚力、战斗力的重要手段，是顺利推进农村改革发展、加快建设和谐文明新农村的必然要求，是深入贯彻落实科学发展观、维护群众根本利益的具体体现；有利于进一步转变基层管理理念和方式，提高农村基层党组织的执政能力，理顺村“两委”关系，规范村级组织在村务活动中的行为，进一步健全村党支部领导下的充满活力的村民自治体制。各村党支部、村委会要充分认识深化推进党领导的村民主管理工作的重要性，增强自觉性和紧迫感，把加强农村基层民主政治建设同巩固党在基层的执政基础有机结合起来，抓紧抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好农村群众的根本利益。
五、总体要求
深化推进党领导的村民主管理工作，必须坚持党的领导、依法办事、村民自治有机统一，不断完善村党组织的领导机制、村“两委”协调机制、村党内民主机制、村民管理工作，进一步规范民主决策、民主议事、民主管理、民主监督制度，形成村干部与群众平等参与新农村建设的长效机制，不断提高农村治理的科学化、制度化、规范化水平，为全镇农村经济快速发展、民生持续改善、社会和谐稳定提供有力保障。
六、健全村级党组织的领导机制
村级党组轵是党在基层全部工作和战斗力的基础，是村级决策管理事项的发起者、决策流程的组织者和决策实施的推动者，是村级各种组织的领导核心。
（一）加强村级党组织自身建设。按照“四有”（有人干事、有钱办事、有章理事、有场所议事）、“五好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好）的目标要求推进村级党组织建设，选好配强村级党组织领导班子尤其是村级党组织书记，落实村“一定三有”（定职责目标、工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）政策，建设群众信得过、“双带”（带头发展致富、带领群众共同致富）能力强的好班子；明确村级党组织特别是村级党组织书记的职责和任务，围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定开展工作；做好发展党员工作，加强党员教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
（二）健全相关制度和规范。村级党组织要坚持民主集中制原则，对重大事项党内民主讨论决定，防止个别人或者少数人说了算。要完善村级党组织议事规