农村宅基地新政策具体规定
我国日前印发《深化农村改革综合性实施方案》,这是当前我国
农村改革的重大举措,是农村经济社会发展关键时期的关键部署。
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农村宅基地新政策具体规定完整版
改革的七项原则:坚持农村多种所有制经济共同发展,坚持和完
善农村基本经营制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持保障
农民权益,坚持统筹兼顾,坚持循序渐进、试点先行,坚持党对
“三农”工作的领导。
深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支
持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等 5 大
领域。
《方案》针对五大关键领域,提出 26 个方面的改革举措,其中
排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此,陈锡文表示,
把农村产权制度改革放在首位,对整个农村经济体制来说具有基础
性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的
比重很大,更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度
密切相关。”
深化农村土地制度改革
坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损
“三条底线”,防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革的基本
方向是:落实集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权。落
实集体所有权,就是落实“农民集体所有的不动产和动产,属于本
集体成员集体所有”的法律规定,明确界定农民的集体成员权,明
晰集体土地产权归属,实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权,
就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体组织的每
个农户。放活土地经营权,就是允许承包农户将土地经营权依法自
愿配置给有经营意愿和经营能力的主体,发展多种形式的适度规模 经营。
一是开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度 改革试点。
及时总结经验、不断完善,形成可复制、可推广的改革成果。农 村土地征收制度改革的基本思路是:缩小土地征收范围,规范土地 征收程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制,建立兼 顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。 集体经营性建设用地制度改革的基本思路是:允许土地利用总体规 划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的存量农村集体 建设用地,与国有建设用地享有同等权利,在符合规划、用途管制 和依法取得的前提下,可以出让、租赁、入股,完善入市交易规则、 服务监管制度和土地增值收益的合理分配机制。宅基地制度改革的 基本思路是:在保障农户依法取得的宅基地用益物权基础上,改革 完善农村宅基地制度,探索农民住房保障新机制,对农民住房财产 权作出明确界定,探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制, 探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。
二是深化农村土地承包经营制度改革。
抓紧修改有关法律,落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持 长久不变的重大决策,适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的 承包期限等内容提出具体方案。在基本完成农村集体土地所有权确 权登记颁证的基础上,按照不动产统一登记原则,加快推进宅基地 和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。明确和提升农村土地承 包经营权确权登记颁证的法律效力,扩大整省推进试点范围,总体 上要确地到户,从严掌握确权确股不确地的范围。出台农村承包
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