调查匿名举报信的程序.doc

调查匿名举报信的程序.doc调查匿名举报信的程序
纪检监察机关案件检查的程序和方法
案件检查就是查办案件，通常称办案。案件检查工作 是纪检监察机关的一项重要工作，是严肃党纪政纪的中心 环节，是体现纪检监察职能不可替代的重要手段，是纪检 监察机关履行自身职能的客观需要，是要进一步抓好领导干 部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的 工作反腐败的三项任务之一。案件检查工作的作用就是要 为保证和促进改革发展创造良好的条件。纪检监察机关案 件检查分为党纪案件检查和政纪案件检查两种。有关案件 检查的地位和作用，请同志们在平时学习中认真学习领会。 今天我主要和同志们一起结合学习《中国共产党党内监督 条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检 查机关案件检查工作条例》和《中华人民共和国行政监察 法》，谈谈案件检查工作的基本程序和各程序中需要做好的 工作，供同志们在实践中参考。
纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工 作制度，要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理 恰当、手续完备、程序合法。查办案件这6个方面24字之 间的关系是：总的原则一个是依纪依法，一个是按照组织 原则。事实清楚、证据确凿是前提、是基础；定性准确、 处理恰当是关键、是目的；手续完备、程序合法是要求、
是保障。
案件检查的基本程序一般主要分为案件受理和初步核 实、立案检查、调查核实和移送审理四个阶段。
一、案件的受理和初步核实
案件的受理和初步核实，是案件检查的第一道和第二 道程序，是整个查办案件工作的前提和基础。
受理。是指案件承办部门对群众或组织直接检举控告 的、上级交办的、有关机关移送的、违纪者自述的以及纪 检监察机关发现的线索材料，经过领导批示后，造册登记 采取恰当方式予以处理的活动。
初步核实。这是立案前进行的初步调查摸底核实的活 动，目的是通过初步核实了解所反映的问题是否存在，为 立案与否提供依据。初核不同于一般人民来信的了解，也 不同于立案后的调查。它是案件检查的一个重要的特定阶 段。
1、 初步核实的要求：迅速及时，突出重点，细致完备, 保守秘密。要抓住主要矛盾、主要环节，尽快判明所反映 的问题是否存在和严重程度，从而避免立案的盲目性，维 护立案的严肃性和准确性。需要填写《初步核实呈批表》。
2、 初核阶段主要工作：一是参加初核人员的确定。根 据案件复杂情况和严重程度，最低不少于二人；二是初查 方案的制定；三是实施初查。制定初核方案内容通常包括: 所反映的主要问题和需要核实的内容。
初步核实的方法步骤，包括初核的时间、范围、程序、 注意要根据所反映问题的轻、重、缓、急合理安排，尤其 是那些处于不稳定状态、随时可能流失的证据应优先收集。 要熟悉哪些知识法规，对照哪些要求。
需要哪些部门配合和必要的物质保障等，包括交通工 具以及其它应急措施。
明确初查中应注意的事项和工作纪律。
3、初查的实施阶段要注意的主要问题：
关于初核前的案情分析。认真分析案情，做到认识清 楚，思路清晰，这是十分重要的。要把被查对象为人品质 吃透，是贪色好玩，贪财怕死，还是智商高能，奸诈多辩, 包括生活习性，工作作风等方面。另外还要把被查对象周 围关系吃透，是傍大款、傍大官、养情妇、广交社会闲人 朋友，包括其亲属家属等社会关系。如果案源是群众来信, 举报信等所得的，就应设法寻找举报人，若是署名信当然 就容易多了，若是匿名信，设法找到举报人，进一步了解 情况，对案件调查就是十分重要。通过案情分析，使案情 在办案人大脑中形成网络，哪些是纲，哪些是目，先抓哪 些，后抓哪些，调查方略就基本形成。所以对案情的分析 和细化了解，对案情调查是十分有利的。要选准初查的主 要方向，抓主要矛盾。要针对不同案件的不同特点，抓薄
弱环节，迅速获取主要证据。实践证明，任何案件都有薄 弱环节。譬如查受贿案件，行贿受贿相比，行贿是薄弱环 节，然后再分析行贿人的薄弱环节在何处，从哪里下手更 为有利？获取贪污的证据。帐据与当事人相比，帐据是薄 弱环节，因为它是客观存在的，它无法为自己辩解，那么 获取帐据又从哪一些薄弱环节下手呢？你再深入一步来研 究，只要是肯动脑筋，方法得当很快就能事半功倍。
要切实加强保密工作，出其不意，攻其不备，往往就 比较容易取得初查成功的主动权。泄密就意味着失去了主 动权。泄密主要是办案人员保密观念差，疏忽大意，也有 关系复杂的因素，在这方面，千万不能掉以轻心。
要注意初查手段要符合有关法律法规。《案件检查条例》 第二十八条规定，凡是知道案件情况的组织和个人都有提 供证据的义务。调查组有权按照规定程序，采取以下措施 调查取证，有关组织和个人必须如实提供证据，不得拒绝 和阻挠。纪检机关的8种措施主要是：
①查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐